此前，5月31日國(guó)家發(fā)改委523號(hào)文件文件(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào))。文件稱2018年分布式項(xiàng)目10GW、暫緩地面光伏指標(biāo)下發(fā)，年內(nèi)啟動(dòng)十三五第二批光伏扶貧項(xiàng)目和適時(shí)開展第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目。
文件還提出積極鼓勵(lì)不需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目。在通過各種措施推動(dòng)光伏發(fā)電自身建設(shè)成本下降的同時(shí)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。對(duì)于不需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，地方可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設(shè)。
文件的出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)多家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和各類行業(yè)研究機(jī)構(gòu)組織稱給奔跑中的光伏行業(yè)踩了急剎車。但能源局多次澄清，將繼續(xù)支持光伏發(fā)展，此次文件的出臺(tái)是給光伏行業(yè)提質(zhì)。工信部等多個(gè)部門也公開表態(tài)，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響持續(xù)走高的裝機(jī)量與補(bǔ)貼不可持續(xù)。開展去補(bǔ)貼項(xiàng)目將勢(shì)在必行。此外，光伏發(fā)電規(guī)模已經(jīng)超過十三五電力規(guī)劃，將給我國(guó)現(xiàn)行的電力安全與建設(shè)提出新的問題，短期完全內(nèi)需要解決可行性不大。另一點(diǎn)，現(xiàn)行的可再生能源基金收取與預(yù)期收益已經(jīng)與光伏發(fā)展嚴(yán)重偏離，如果不采取規(guī)?？刂?，將引發(fā)新的矛盾與問題。
今年第三批領(lǐng)跑者的中標(biāo)價(jià)格為去補(bǔ)貼項(xiàng)目提供新的思路與嘗試。為此，多家企業(yè)證實(shí)，在最近幾周，國(guó)家能源局召集相關(guān)企業(yè)召開了閉幕會(huì)議，通報(bào)了去補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的想法。據(jù)悉，去補(bǔ)貼項(xiàng)目將于2018年10月前后開始申報(bào)，2019年3月前后開工，2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。由地方發(fā)改委協(xié)調(diào)降低相關(guān)非技術(shù)成本，并承諾保障電能消納問題。每個(gè)申報(bào)省份的項(xiàng)目規(guī)模大約在300-500MW左右。
記者了解到，部分企業(yè)透露，這批項(xiàng)目意在降低電價(jià)。所以，對(duì)是否使用高效組件可能并不會(huì)特意說明，這將更加有利于企業(yè)根據(jù)專業(yè)的設(shè)計(jì)來降低成本，畢竟發(fā)電量的多才是降低度電成本的最有力的武器。
由領(lǐng)跑者基地驗(yàn)證量產(chǎn)的技術(shù)使用、超級(jí)領(lǐng)跑者驗(yàn)證未來技術(shù)使用，如果能源局近期下發(fā)去補(bǔ)貼示范項(xiàng)目(暫定平價(jià)領(lǐng)跑者)，將形成三足鼎立的光伏應(yīng)用新格局。此舉將給“寒冬”將至的光伏行業(yè)注入新的動(dòng)力。
