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安徽省發(fā)電計(jì)劃管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
一、總則
第一條為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）精神，適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善節(jié)能低碳電力計(jì)劃和調(diào)度機(jī)制，制定本辦法。
第二條在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度，有序放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)其余發(fā)電管理通過(guò)市場(chǎng)化交易方式實(shí)施。
第三條政府保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃，保障基本公共服務(wù)供給，堅(jiān)持節(jié)能減排和低碳環(huán)保，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，充分考慮能耗、環(huán)保指標(biāo)等因素，推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度，促進(jìn)清潔高效環(huán)保機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
第四條省能源局根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)，制定年度發(fā)電直接交易規(guī)模、計(jì)劃安排電量等組合方案，會(huì)同省經(jīng)信委、省物價(jià)局編制年度發(fā)電計(jì)劃。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展安全校核，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)的前提下形成調(diào)度計(jì)劃并執(zhí)行，并負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全。各發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電計(jì)劃和調(diào)度規(guī)則，配合做好相關(guān)工作。
二、優(yōu)先發(fā)電權(quán)
第四條優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等優(yōu)先發(fā)電容量，通過(guò)發(fā)電計(jì)劃予以充分保障。電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、保障供熱需要、超低排放等機(jī)組，通過(guò)發(fā)電計(jì)劃優(yōu)先安排電量。
第五條根據(jù)有序放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃要求，結(jié)合節(jié)能低碳電力調(diào)度規(guī)則，確定我省優(yōu)先發(fā)電序位如下：
1.水電和納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源機(jī)組電量；
2.跨省跨區(qū)送受電國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)政府協(xié)議電量；
3.滿足調(diào)峰調(diào)頻、電網(wǎng)安全等需要的電量；
4.接入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)供熱機(jī)組電量；
5.接入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)燃煤機(jī)組超低排放電量；
6.完成煤耗查定試驗(yàn)燃煤機(jī)組節(jié)能電量；
7.余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機(jī)組電量；
8.其它國(guó)家和省政策規(guī)定的優(yōu)先電量。
其中，1—4為一類(lèi)優(yōu)先保障，5—8為二類(lèi)優(yōu)先保障。
第六條現(xiàn)役火電機(jī)組運(yùn)行調(diào)節(jié)靈活性改造后，參加調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)交易產(chǎn)生的電量，比照二類(lèi)優(yōu)先保障。
第七條調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)電出力預(yù)測(cè)，電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻所需電量和各類(lèi)機(jī)組最低利用小時(shí)數(shù)測(cè)算等，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，保障電力電量平衡。
三、發(fā)電計(jì)劃編制
第八條每年年底組織調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和電力市場(chǎng)管理委員會(huì)等，預(yù)測(cè)次年全省電力供需平衡情況，測(cè)算省內(nèi)機(jī)組平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。
第九條根據(jù)電力用戶市場(chǎng)放開(kāi)程度，在保障電網(wǎng)安全的前提下，逐年擴(kuò)大市場(chǎng)電量比例，到2020年基本實(shí)現(xiàn)可進(jìn)入市場(chǎng)電量全部放開(kāi)。
第十條根據(jù)當(dāng)年省內(nèi)電力供需平衡情況、市場(chǎng)電量交易規(guī)模等，本著公平公正公開(kāi)和保障安全的原則，編制年度發(fā)電計(jì)劃，于每年3月底前下達(dá)。年度計(jì)劃電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和燃煤機(jī)組基數(shù)電量，并執(zhí)行政府定價(jià)。
第十一條綜合考慮年度發(fā)電計(jì)劃、年度檢修計(jì)劃和電網(wǎng)安全運(yùn)行方式等因素，安排燃煤機(jī)組基數(shù)電量和優(yōu)先發(fā)電電量。計(jì)劃電量安排原則如下：
1.燃煤機(jī)組基數(shù)電量按相同發(fā)電小時(shí)數(shù)安排。
2.熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，按“以熱定電”安排的優(yōu)先發(fā)電電量；一般供熱燃煤機(jī)組，根據(jù)上年實(shí)際供熱量，按熱電比每個(gè)百分點(diǎn)視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
3.達(dá)到超低排放燃煤機(jī)組，安排200小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量；對(duì)綜合環(huán)保因子排名前25%的機(jī)組，再視情安排小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量。
4.根據(jù)全省統(tǒng)調(diào)機(jī)組煤耗查定試驗(yàn)結(jié)果，對(duì)供電煤耗優(yōu)異、先進(jìn)、良好3個(gè)等次的燃煤機(jī)組，分別安排300—100小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量。
5.對(duì)地處貧困革命老區(qū)、促進(jìn)省內(nèi)煤電合作等燃煤機(jī)組，視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
第十二條參與電力直接交易燃煤機(jī)組，剔除的容量不再納入發(fā)電計(jì)劃。
第十三條電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)根據(jù)年度發(fā)電計(jì)劃簽訂購(gòu)售電合同，并將發(fā)電計(jì)劃分解到月執(zhí)行。
第十四條年度發(fā)電計(jì)劃下達(dá)、年度直接交易輸配電服務(wù)合同簽訂后，在滿足調(diào)峰調(diào)頻和系統(tǒng)安全要求、滿足可再生能源保障性收購(gòu)要求的條件下，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)按照節(jié)能低碳原則實(shí)施替代發(fā)電。
第十五條每年4季度，根據(jù)全省實(shí)際用電情況，對(duì)年度發(fā)電計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十六條發(fā)生重大自然災(zāi)難和無(wú)法調(diào)和的市場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，進(jìn)入電力平衡應(yīng)急狀態(tài)，暫停市場(chǎng)交易，發(fā)電全部按照政府指令執(zhí)行。
五、附則
第十七條建立年度發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行評(píng)估調(diào)整機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃編制和調(diào)整流程，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信息公開(kāi)。
第十八條本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
