據(jù)時(shí)璟麗介紹，2019年1-10月，光伏發(fā)電新增裝機(jī)1761萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)1.92億千瓦，新增裝機(jī)中，集中電站788萬千瓦，占比45%，分布式光伏973萬千瓦，占比55%。她指出，戶用裝機(jī)在新增裝機(jī)中比例增長迅速，在分布式光伏中占比達(dá)43%。
“雖然今年光伏發(fā)電裝機(jī)增速放緩，但仍然是新增量最大的可再生能源，”時(shí)璟麗表示，之所以今年裝機(jī)量較少，一方面競價(jià)項(xiàng)目采用了新機(jī)制，政策討論時(shí)間較長，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不足、前期和準(zhǔn)備工作不夠、資金落實(shí)等造成進(jìn)程較申報(bào)預(yù)期時(shí)間延遲;另一方面，對(duì)于平價(jià)項(xiàng)目，很多開發(fā)企業(yè)將其建設(shè)周期后排，也導(dǎo)致今年裝機(jī)、并網(wǎng)較少。
談及2020年光伏發(fā)電政策預(yù)期，時(shí)璟麗認(rèn)為，“明年將基本延續(xù)2019年主要政策，實(shí)行分類管理。”對(duì)于光伏發(fā)電競價(jià)機(jī)制，她表示，2020年機(jī)制總體思路和框架不變，將保持政策穩(wěn)定性，目前研究工作基本完成，政策制定進(jìn)行中;對(duì)于風(fēng)光無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，根據(jù)2019年1月出臺(tái)的“19號(hào)文”，平價(jià)項(xiàng)目已經(jīng)明確，實(shí)施時(shí)間為2019-2020年，所以文件中明確提出的8項(xiàng)支持政策也是確定的。
今年年初，隨著“19號(hào)文”的發(fā)布，我國風(fēng)電、光伏加速邁向平價(jià)時(shí)代。時(shí)璟麗指出，目前在太陽能資源較好、具備接網(wǎng)和消納條件地區(qū)的部分光伏電站可以實(shí)現(xiàn)去補(bǔ)貼。她還表示，降低技術(shù)成本和非技術(shù)成本是實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)的兩個(gè)抓手，缺一不可。
時(shí)璟麗指出，項(xiàng)目建設(shè)政策方面，將更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，她總結(jié)了五個(gè)方面：第一，接網(wǎng)消納是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件;第二，重視土地、場地、屋頂?shù)目衫眯院秃弦?guī)性;第三，繼續(xù)實(shí)施市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià);第四，強(qiáng)化全額保障性收購制度實(shí)施;第五，控制光伏發(fā)電限電率和限電量不超指標(biāo)規(guī)定要求。
“在電價(jià)方面，近期重要的政策形勢和趨勢，簡言之就是市場化，”在時(shí)璟麗看來，風(fēng)電和光伏市場化體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是2019年開始，標(biāo)桿電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，且是競爭配置的上限;二是2019年開始新安排的風(fēng)光項(xiàng)目電價(jià)全面推進(jìn)競爭配置;三是2019-2020年規(guī)模開展平價(jià)項(xiàng)目建設(shè);四是逐步參與電力市場。對(duì)于可再生能源的市場預(yù)期，時(shí)璟麗表示，預(yù)計(jì)在今年年底，風(fēng)電和光伏裝機(jī)都可以實(shí)現(xiàn)雙突破兩億千瓦;到2020年，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模均將有較大幅度增加。
時(shí)璟麗指出，“十四五”既是可再生能源進(jìn)入后補(bǔ)貼的時(shí)代，也是可再生能源更多從應(yīng)用模式、商業(yè)模式、體制機(jī)制上直接融入電力系統(tǒng)時(shí)期，更是為其后實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源系統(tǒng)打下重要基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，所以，應(yīng)用潛力大的商業(yè)模式，即可再生能源市場化交易的障礙需要盡快找到解決之道并付諸實(shí)施。她還表示，“光伏+儲(chǔ)能應(yīng)用”或?qū)⒊蔀橹匾男聵I(yè)態(tài)之一，在“十四五”期間進(jìn)入快速增長階段。
