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(二)山東省人民政府:到2020年,投資1100億元,完成540萬戶清潔取暖改造

核心提示:調(diào)整最低工資標(biāo)準,定期發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,改革國有企業(yè)工資決定機制,引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機制。
  二、切實增強消費基礎(chǔ)性作用
 
  (一)提高居民收入。
 
  21.調(diào)整最低工資標(biāo)準,定期發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,改革國有企業(yè)工資決定機制,引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機制。制定省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點意見。制定機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資方案,出臺實施機關(guān)事業(yè)單位績效考核獎勵具體辦法。加大省對下轉(zhuǎn)移支付力度,3年內(nèi)全部落實基層機關(guān)事業(yè)單位人員工資及養(yǎng)老保險改革政策,逐步提高基層工資待遇水平。落實帶薪休假制度。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳牽頭,省委編辦、省國資委配合)
 
  22.2018-2020年,省財政每年籌集不少于10億元,支持落實公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級認定指導(dǎo)目錄的,職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準由80%提高到90%。去產(chǎn)能企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工的,允許使用獎補資金開展技能培訓(xùn)、繳納社會保險費和發(fā)放生活費用。(省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳、省財政廳配合)
 
  23.2018-2020年,失業(yè)保險金標(biāo)準與最低工資標(biāo)準掛鉤比例分別提高到70%、80%和90%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金2019年實現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支,2020年實現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支,確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳配合)
 
  (二)促進實物消費。
 
  24.對我省納入國家推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的新能源汽車,按規(guī)定給予每輛2-50萬元推廣應(yīng)用補貼。對符合條件的新能源及非插電式混合動力公交車給予運營補助。各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位凡使用財政資金購置的公務(wù)用車、公交車,除涉及國家安全、偵察辦案、防汛搶險救災(zāi)等特殊工作要求外,一律選用列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的國產(chǎn)新能源和清潔能源汽車。新布局建設(shè)一批充電樁、加氫站,到2020年建成充電站920座、充電樁10萬個、加氫站10座。鼓勵有條件的地方對新設(shè)立的消費金融公司、汽車金融公司給予資金獎勵。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭)
 
  25.嚴格落實差別化住房信貸和稅收政策,堅決遏制房價上漲。開展住房供應(yīng)體系改革試點,培育和發(fā)展租賃市場,推廣租賃合同備案管理,2018年底,開展長期租賃業(yè)務(wù)的國有企業(yè)達到30家左右、民營機構(gòu)達到20家左右。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
 
  (三)擴大服務(wù)消費。
 
  26.推動全域旅游一體化發(fā)展,各市全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區(qū)、購物、娛樂等領(lǐng)域的城市旅游卡,并即時銷售。降低國有旅游景區(qū)門票價格總體幅度50%。合理增加一般消費品進口,引導(dǎo)境外消費回流。重點旅游城市要集聚國際著名商品品牌,打造區(qū)域國際消費中心。在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度。大力發(fā)展入境旅游,實施部分國家外國人144小時過境免簽政策和國際郵輪入境旅游團15天免簽政策。培育建設(shè)5個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū),省財政對片區(qū)的每個縣支持300-600萬元。選擇5個旅游主題特色鮮明的縣(市、區(qū))打造精品旅游小鎮(zhèn),省財政對每個縣支持500萬元。(省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省公安廳牽頭,省財政廳配合)
 
  27.開展全省文化惠民消費活動,群眾在簽約企業(yè)商戶的文化產(chǎn)品消費,享受折上折優(yōu)惠。公共體育場館向社會免費或低收費開放,推動有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放,各級財政給予補助。(省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳牽頭,省財政廳配合)
 
  28.家政企業(yè)為從業(yè)人員購買意外傷害保險享受每人每年60元政府補貼。對家政企業(yè)開展從業(yè)人員培訓(xùn)、建設(shè)誠信檔案平臺、創(chuàng)新經(jīng)營模式等給予相應(yīng)資金支持。(省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳牽頭)
 
  29.支持公立醫(yī)療機構(gòu)、國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu),開設(shè)老年病房、設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或轉(zhuǎn)型為護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護中心等,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),參照養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)規(guī)定收費。2018-2020年,每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,對養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)補助和運營補貼。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳牽頭,省財政廳、省醫(yī)保局配合)
 
  (四)優(yōu)化消費環(huán)境。
 
  30.加強商標(biāo)品牌培育,持續(xù)打造“好客山東”品牌,規(guī)范使用“好品山東”品牌標(biāo)志標(biāo)識,提升品牌的知名度和影響力;定期遴選發(fā)布《山東優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》,依托“中華老字號(山東)博覽會”等展會平臺,大力宣傳推介我省名優(yōu)產(chǎn)品、著名商標(biāo)和自然地理標(biāo)志產(chǎn)品。抓好生鮮類食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè),2020年實現(xiàn)重要產(chǎn)品追溯體系全覆蓋。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳牽頭)
 
  31.全面建立信用記錄制度,健全信用信息公示、信用紅黑名單、信用聯(lián)合獎懲等機制。圍繞預(yù)付消費、網(wǎng)絡(luò)購物等重點領(lǐng)域,嚴肅查處失信行為。(省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省市場監(jiān)管局、省網(wǎng)信辦牽頭)
 
  三、促進外需穩(wěn)定增長
 
  32.落實國家穩(wěn)外貿(mào)政策,優(yōu)化口岸營商環(huán)境,推進實施口岸收費目錄清單制度,降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,2018年底前集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年減少100美元以上。探索完善口岸收費監(jiān)督管理合作機制,依法查處各類涉外違法違規(guī)收費行為。實施境外百展計劃,2018年內(nèi)確定10個重點展會,對展位費給予補貼,引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”及亞歐非重要市場。建立完善省政府與國家僑聯(lián)、臺辦、港澳辦等合作機制,充分發(fā)揮僑商雙向聯(lián)系作用,促進對外經(jīng)貿(mào)合作交流。(省商務(wù)廳牽頭,省財政廳配合)
 
  33.2018-2020年,選擇30個縣(市、區(qū))開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點,推進特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式,省財政給予獎補。(省商務(wù)廳牽頭,省財政廳配合)
 
  34.提高出口退稅效率,對出口企業(yè)申報退(免)稅,審核審批的平均時間比規(guī)定縮短50%以上。對相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放的政策性優(yōu)惠利率貸款,省財政按照不超過新增貸款余額的1%給予獎勵。(省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)牽頭)
 
  35.深化與境內(nèi)外知名電商平臺的合作,通過線上渠道拓展品牌產(chǎn)品出口渠道。實施一批互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作大項目,加大對“一帶一路”境外合作園區(qū)的財政金融扶持,帶動裝備、技術(shù)和服務(wù)出口。組織山東品牌中華行、全球行、網(wǎng)上行市場開拓活動,結(jié)合新疆、西藏、青海對口支援和重慶東西扶貧協(xié)作,積極組織參加“亞歐博覽會” “珠峰文化旅游節(jié)” “西洽會” “渝交會”“青洽會”等招商洽談活動,開拓省外及周邊國際市場。(省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委配合)
 
  36.統(tǒng)籌用好鼓勵進口相關(guān)政策,借助首屆國家進口博覽會舉辦有利時機,積極擴大先進技術(shù)設(shè)備與零部件和優(yōu)質(zhì)日用消費品進口。完善鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄,對重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件進口給予貼息。用足用好跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策,做大跨境電商保稅進口規(guī)模。(省商務(wù)廳牽頭)
 
  37.制定出臺歐亞班列培育期綜合支持政策,組建完成省級信息服務(wù)和運營平臺,力爭2019年歐亞班列開行往返量達到500列。增開加密國際直航航線,2018年、2019年新開辟洲際航線16條以上,國際線路達到80條以上。全面對標(biāo)上海港,降低涉港收費標(biāo)準,優(yōu)化通關(guān)流程,確保2018年內(nèi)整體通關(guān)時間壓縮三分之一。(省發(fā)展改革委、省口岸辦牽頭,省交通運輸廳、省財政廳、省國資委、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合)
 
  四、強化制度保障
 
  38.加快中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金撥付,確保每年9月底前全部到位。用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金,支持重點項目建設(shè)。探索發(fā)行項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券,打造山東特色的“市政項目收益?zhèn)?rdquo;。用好新增專項債券資金,支持棚戶區(qū)改造、精準扶貧、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭)
 
  39.2018年底實現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度全覆蓋。建立重大外資項目聯(lián)席會議制度,實行重大項目“一事一議”“一項目一議”。(省商務(wù)廳牽頭)
 
  40.加快推進“一次辦好”改革,深入實施工程建設(shè)項目審批改革,大力推行并聯(lián)審批,確保45天完成工程建設(shè)項目審批。制定國有資本投資負面清單,省屬企業(yè)70%以上的新增投資投向新興產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)。建立完善消費、物流、服務(wù)貿(mào)易等統(tǒng)計指標(biāo)體系。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省統(tǒng)計局牽頭)
 
  41.探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化管理制度,加大批而未供土地調(diào)整再利用力度,加快推進農(nóng)村閑散土地盤活利用。對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目,由當(dāng)?shù)赝ㄟ^新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤等挖潛指標(biāo)優(yōu)先安排保障。(省財政廳、省自然資源廳牽頭,省稅務(wù)局配合)
 
  42.全面落實商業(yè)用電用水與一般工業(yè)用電用水價格同價政策。積極開展單位能耗產(chǎn)出效益評價,推進用能權(quán)有償使用和交易,建立省級用能指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配機制,支持全省布局建設(shè)重大項目。(省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭)
 
  2018年11月4日 此件公開發(fā)布)
 
  抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
 
  辦公廳2018年11月5日印發(fā)
 
  山東省人民政府
 
 

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