據(jù)生產(chǎn)商稱,歐盟將向大量“傾銷產(chǎn)品”敞開大門。2018年,歐盟光伏市場仍有增長需求,盡管中國生產(chǎn)商已采取很多措施從第三國供應(yīng)歐盟,但取消雙反對(duì)于沒有全球布局的中國廠商是重大利好,也有利于全球布局的廠商更容易協(xié)調(diào)生產(chǎn)布局,并將進(jìn)一步促進(jìn)歐洲光伏裝機(jī)。
歐盟在2013年首次對(duì)中國光伏組件、晶圓片和電池實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施,之前的幾年里,雙反稅率,包括反傾銷和反補(bǔ)貼稅率,反傾銷稅率在53%左右、反補(bǔ)貼稅率在11.5%左右,2013年執(zhí)行,2015年展期24個(gè)月,2017年展期調(diào)整為18個(gè)月,現(xiàn)行制度預(yù)計(jì)于2018年9月到期。中國制造商獲準(zhǔn)在歐洲出售太陽能產(chǎn)品,如果他們的出售價(jià)格高于或等于已逐步下降的最低價(jià)格,就可以免征關(guān)稅。如果以低于這個(gè)價(jià)格出售,它們將被征收高達(dá)64.9%的關(guān)稅。
歐盟負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)歐盟貿(mào)易政策的歐盟委員會(huì)提出建議,駁回“光伏雙反到期審查”的請(qǐng)求,該提議得到了歐盟28個(gè)成員國中多數(shù)國家的支持。
放棄雙反政策實(shí)際上更有利于歐洲利益。在當(dāng)前極高雙反稅率的情況下,2017年德國、法國均實(shí)現(xiàn)了光伏裝機(jī)正增長,顯示出平價(jià)上網(wǎng)需求即將爆發(fā);面對(duì)歐洲平均0.22和0.125歐元/kWh的居民和工業(yè)電價(jià),如果雙反稅率一旦取消,下降的組件價(jià)格將激發(fā)出更大的光伏平價(jià)裝機(jī)需求,為下游安裝應(yīng)用企業(yè)增加利潤就業(yè)崗位。
2012年,歐盟生產(chǎn)商聯(lián)盟曾表示,有充分理由延長相關(guān)措施的實(shí)施時(shí)間。但現(xiàn)在歐盟正面臨著一個(gè)微妙國際、歐洲政治經(jīng)濟(jì)局勢需要平衡,一方面是歐盟制造商的利益,另一方面是那些迫切要求降低太陽能發(fā)電成本的進(jìn)口商和安裝商的利益,再有現(xiàn)在美國對(duì)全球的貿(mào)易戰(zhàn)打破了之前的貿(mào)易潛規(guī)則。
據(jù)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布研究報(bào)告稱,取消反傾銷措施將有助于提高光伏行業(yè)的就業(yè)率,在歐盟創(chuàng)造額外的4.5萬個(gè)就業(yè)崗位。
據(jù)分析,歐盟正面臨著一個(gè)微妙國際、歐洲政治經(jīng)濟(jì)局勢需要平衡,一方面是歐盟制造商的利益,另一方面是那些迫切要求降低太陽能發(fā)電成本的進(jìn)口商和安裝商的利益,再有現(xiàn)在美國對(duì)全球的貿(mào)易戰(zhàn)打破了之前的貿(mào)易潛規(guī)則。
所以歐盟計(jì)劃終結(jié)雙反的理由可能包括:
歐洲對(duì)華光伏雙反政策有很明顯的意識(shí)形態(tài)外交色彩,而意識(shí)形態(tài)外交的基礎(chǔ)正在松動(dòng)。
從國際政治角度看,美歐處在貿(mào)易戰(zhàn)邊緣,曾經(jīng)共有的意識(shí)形態(tài)外交走弱,利益至上思潮回升;
中歐之間的實(shí)際合作利益空間遠(yuǎn)大于分歧,相關(guān)敵對(duì)政策有很大放松的可能