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不只是光伏,這些領域的補貼竟然也都停了?

核心提示:新能源汽車停完光伏停,光伏停完機場停,機場停完棚改停,今年以來,幾乎所有政策補貼都停了。
   新能源汽車停完光伏停,光伏停完機場停,機場停完棚改停,今年以來,幾乎所有政策補貼都停了。
  不只是光伏,這些領域的補貼竟然也都停了?
  1、棚改收緊
  
  6月25日,一則關于國開行把棚改貸款審批權收回總行,全國一刀切暫停棚改的傳言震驚市場。
  
  6月26日,地產(chǎn)股應聲暴跌,中南建設下跌9.88%、旭輝控制下跌7.91%、新城控股下跌7.74%、碧桂園下跌6.65%、融信中國下跌6%。
  
  當天晚上,國開行相關負責人回應稱,也是最近兩周,國開行才將審批權限收回,現(xiàn)階段,國家對這個事情還沒完全定性,處在停擺狀態(tài),下一步怎么走,還沒明確的意見出臺,但其個人感覺不會特別嚴重,此后對棚改的政策肯定會收緊些,但不會直接暫停不做。
  
  本來呢,棚改也是一項民心工程,國開行掏錢,想讓所有人都能住上好房子,可惜盤子鋪的太大,據(jù)國開行2017年11月報告,累計已發(fā)放棚改貸款3.2萬億元。在執(zhí)行的過程中,這個工程也有些變味,棚改貨幣化安置成了推高房子的元兇之一。所以,此后貨幣化安置的比例,肯定會受到一定的限制。
  
  實際上,今年以來,很多補貼政策都在退坡或停止。
 
  
  2、新能源汽車
  
  2月13日,國家4部委聯(lián)合發(fā)布通知,新能源汽車補貼退坡,補貼要求的技術門檻明顯提高。
  
  根據(jù)通知,從新政頒發(fā)到正式實施,中間有4個月的過渡時間。在2月12日到6月11日的過渡期期間,新能源乘用車、客車按舊標準的0.7倍補貼,新能源貨車和專用車按舊標準的0.4倍補貼,燃料電池汽車補貼標準則不變。
  
  公開資料顯示,中國新能源汽車從2015到2017年,連續(xù)3年產(chǎn)銷量全球第一。截至2017年,我國新能源汽車累計銷量已經(jīng)達到180萬輛,占全球累計銷量的52.9%。
  
  然而參考數(shù)據(jù)來看,2017年,中國市場純電動汽車的個人消費用戶還不到50萬臺。以北京車展上出現(xiàn)的近10家純電動車制造新軍和吉利、比亞迪、北汽新能源、特斯拉來刮分這50萬臺的銷量,可以說將無法養(yǎng)活任何一家。
  
  本來,新能源汽車在政策之下可能還有機遇,但隨著補貼的減少以及產(chǎn)品問題,新能源汽車發(fā)展,恐怕也迎來一個十字路口。
  
  3、光伏
  
  6月1日,“史上最嚴光伏政策”公布,政策內(nèi)容包括,控制光伏發(fā)電新增規(guī)模、加快光伏補貼退坡,以及進一步加大市場化配置項目力度。
  
  控制規(guī)模方面,暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模。在國家下發(fā)新文件前,需國家補貼的普通電站建設不得進行。
  
  降補貼方面,光伏發(fā)電站標桿上網(wǎng)電價下降0.05元,分布式發(fā)電項目補貼標準降低0.05元。這也是近半年內(nèi),光伏電站標桿上網(wǎng)電價的第二次下調(diào)。
  
  受此影響,A股光伏版塊股價持續(xù)低迷,一天之內(nèi)市值蒸發(fā)147億。6月3日,還有11名光伏大佬“聯(lián)名上書”,強烈建議相關部門給獲批的光伏項目一定的緩沖期,讓光伏行業(yè)拿著國家補貼繼續(xù)跑完實現(xiàn)平價上網(wǎng)的最后一公里。
  
  光伏大佬們在信中表示,朝令夕改讓行業(yè)難以承受;現(xiàn)在行業(yè)成本還是很高,本來就虧,沒補貼真的會活不下去;政策導致項目擱置,分分鐘會讓做小本生意的經(jīng)銷商破產(chǎn)跳樓。
  
  4、機場
  
  6月15日,首都機場、白云機場和航基股份均公告,收到民航局轉(zhuǎn)發(fā)財政部通知,取消民航發(fā)展基金用于三家上市機場返還作為企業(yè)收入處理的政策。
  
  自2018年5月29日起,將設置半年政策過渡期。過渡期內(nèi),繼續(xù)由上市公司作企業(yè)收入處理;過渡期滿后,執(zhí)行與其他機場同等民航發(fā)展基金政策。
  
  于是,上述三個機場在下一個交易日股價暴跌。其中,首都機場當日重挫25.26%,航基股份暴跌13.82%,白云機場連續(xù)兩個交易日跌停。
  
  首都機場股市K線圖
  
  多年前就取消了民航發(fā)展基金返還的的,上海機場、深圳機場和廈門空港也躺槍,當日股價大幅回落。
  
  業(yè)內(nèi)人士表示,市場反應這么大,一個是政策改變時點早于市場預期,負面影響程度又超出市場預期。另一個很重要的原因是,民航發(fā)展基金在三個機場盈利中占比太重,過去的3年間,民航發(fā)展基金對首都機場和白云機場的凈利潤貢獻比例,平均超過40%,補貼已取消,盈利還不得腰斬。
  
  5、產(chǎn)業(yè)政策的局限性
  
  其實,一直以來,關于產(chǎn)業(yè)政策補貼的爭議都很大。
  
  有業(yè)內(nèi)人士表示,產(chǎn)業(yè)政策有一定的局限性,正常情況下,市場在資源配置中起決定性作用,但因為有“市場失靈”,所以有時也需要政府出手,修復市場,讓資源得到更有效率的配置。
  
  如果產(chǎn)業(yè)政策反客為主,一心想把市場管起來,對產(chǎn)業(yè)進行總體規(guī)劃和引導,那么,行業(yè)就變成了圍著政策轉(zhuǎn)而不是市場。
  
  市場需要什么類型的產(chǎn)品,什么技術水平的產(chǎn)品,本來就該由市場決定,在補貼政策的指揮棒下,就變成在由補貼政策制定者決定。

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