红杏直播app官方正版下载_红杏直播高品质美女在线视频互动社区_红杏直播官方版

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

太陽能光伏行業(yè)
領(lǐng)先的資訊
當(dāng)前位置: 光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng) ? 資訊 ? 光伏政策 ? 正文

國家能源局:戶用光伏630前并網(wǎng)仍有補貼,地方電網(wǎng)應(yīng)立即糾正!

核心提示:6月11日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合召開《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源【2018】823號)新聞發(fā)布會,對該文件出臺的背景及細(xì)則進(jìn)行了解讀。
  6月11日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合召開《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源【2018】823號)新聞發(fā)布會,對該文件出臺的背景及細(xì)則進(jìn)行了解讀。
  
  首先對會議內(nèi)容劃下要點:
  
  1. 戶用分布式光伏電站于6月30日前并網(wǎng)的可享進(jìn)入補貼規(guī)模;
  
  2.已取得2017年指標(biāo)的普通地面電站仍執(zhí)行630政策,即在6月30日前并網(wǎng)可享受之前的電價;
  
  3.特高壓外送基地的項目和批過的可再生能源示范區(qū)不受此次政策約束;光伏扶貧項目不受政策約束;
  
  4.下半年適時啟動第四批“領(lǐng)跑者”計劃;
  
  5.5月31日以后、6月30日之前并網(wǎng)的工商業(yè)分布式項目是否進(jìn)入補貼規(guī)模尚未有定論,據(jù)悉因新增規(guī)模較大,暫不考慮。
  
  根據(jù)國家發(fā)改委價格司解讀,截至目前,可再生能源補貼資金缺口累計約1200億元,并且還在逐年擴大。去年以來,分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,按照分布式光伏新增1000萬千萬測算,每年需要增加補貼近40億元,補貼20年,總計需要補貼800億元。分布式光伏發(fā)展速度過快,也存在不少風(fēng)險,需要通過價格杠桿發(fā)揮適當(dāng)?shù)恼{(diào)控作用。所以,這次分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)下調(diào)5分。
  
  發(fā)布會上,國家能源局領(lǐng)導(dǎo)明確口頭表示,今年6月30日之前建成的戶用分布式光伏將進(jìn)入補貼規(guī)模。至于630前并網(wǎng)的戶用分布式光伏執(zhí)行2018年的(0.37及0.75、0.65、0.55)電價還是執(zhí)行新政的(0.32及0.7、0.6、0.5)電價,仍需主管部門給出最終的解釋。

重點問題問答
  
  一、對于規(guī)模管理是否采取了“一刀切”?
  
  答:為緩解補貼壓力、減少棄光限電,《通知》對光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了優(yōu)化,采取了分類調(diào)控方式:對需要國家補貼的普通電站和分布式電站建設(shè)規(guī)模合理控制增量;對領(lǐng)跑基地項目視調(diào)控情況酌情安排;對光伏扶貧和不需國家補貼項目大力支持,有序發(fā)展。因此,此次調(diào)控并不是所謂的“一刀切”。除了需要國家補貼的項目,在保證消納、滿足質(zhì)量安全等要求的情況下,其他項目是放開的。
  
  二、請問國家能源局在推進(jìn)分布式光伏市場化交易方面有什么考慮?
  
  答:分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源,能源生產(chǎn)和消費就近完成,具有能源利用率高、污染排放低等優(yōu)點,代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。為加快推進(jìn)包括光伏在內(nèi)的分布式發(fā)電發(fā)展,2017年10月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號),啟動了分布式發(fā)電市場化交易試點工作。
  
  明確了三種市場交易模式:
  
  一種是分布式發(fā)電項目與就近電力用戶進(jìn)行電力直接交易,向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。
  
  一種是分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電,電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格,扣除“過網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位。
  
  一種是電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購電量,但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應(yīng)的輸配電價。
  
  同時,通知對分布式發(fā)電交易的項目規(guī)模、電力交易組織、分布式發(fā)電“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)等提出了要求。
  
  通知印發(fā)后,各地積極開展了組織申報工作。從上報情況看,各地積極性非常高。截至2018年5月31日,共有13個省市上報了35個分布式光伏試點項目。為加快推動分布式發(fā)電市場化交易試點的實施,我們將在盡快完成分布式發(fā)電交易試點審核工作基礎(chǔ)上,盡快啟動分布式發(fā)電市場化交易試點,下一步重點開展以下工作:一是加快篩選分布式發(fā)電市場化交易試點項目,在確保試點項目質(zhì)量的前提下,加快推出一批條件具備的項目和地區(qū)盡快啟動試點;二是鼓勵不需國家補貼的分布式光伏發(fā)電項目和利用存量開展試點的分布光伏發(fā)電項目。我們將持續(xù)深化分布式發(fā)電市場化交易試點相關(guān)工作,探索分布式光伏參與市場化交易的技術(shù)模式和商業(yè)模式,使分布式市場化交易成為新形勢下分布式光伏發(fā)展的新方面、新領(lǐng)域、新市場。
  
  三、國家能源局將采取哪些措施減輕光伏發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)?
  
  答:近年來,隨著我國光伏發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步,設(shè)備制造等建設(shè)成本快速下降,使光伏發(fā)電的市場競爭力顯著提升,但從目前情況看,項目非技術(shù)成本高、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題越來越突出,直接影響光伏發(fā)電平價上網(wǎng)和市場競爭力。為減輕可再生能源企業(yè)投資經(jīng)營負(fù)擔(dān),促進(jìn)可再生能源成本下降,今年4月,我局出臺了《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項的通知》(國能新能〔2018〕34號),明確了有關(guān)政策的落實要求和相關(guān)支持措施。
  
  主要有:
  
  一是嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電保障性收購制度。對符合國家規(guī)劃以及列入年度建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的項目,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)限時完成并網(wǎng),并按國家核定的區(qū)域最低保障性收購小時數(shù)落實保障性收購政策。
  
  二是電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)接網(wǎng)工程,保障配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。
  
  三是減少土地成本及不合理收費。
  
  四是鼓勵金融機構(gòu)將光伏納入綠色金融體系,降低企業(yè)融資成本。
  
  五是制止糾正亂收費等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。地方不得收取任何形式的資源出讓費等費用,不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)投資責(zé)任的社會公益事業(yè)相關(guān)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分?jǐn)傎M用,不得強行要求可再生能源企業(yè)在獲取項目配置資格的同時對當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行投資,不得建設(shè)規(guī)模與任何無直接關(guān)系的項目捆綁安排,不得強行從項目提取收益用于其他用途。六是加強政策落實和監(jiān)管。將相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行和優(yōu)化政府服務(wù)列入可再生能源項目投資預(yù)警機制的監(jiān)測評價范圍,并加強事中事后監(jiān)管。
  
  今后我們將把各地落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低非技術(shù)成本情況作為年度規(guī)模安排和基地布局建設(shè)的重要依據(jù)。對非技術(shù)成本低的地區(qū)優(yōu)先下達(dá)規(guī)模、布局基地建設(shè)。下一步我們將重點抓好各項政策措施的落實以及各地、各方工作落實的監(jiān)管,多措并舉,著力減輕光伏企業(yè)負(fù)擔(dān),保障企業(yè)合法利益,加快實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。
  
  四、第三期領(lǐng)跑基地建設(shè)進(jìn)展如何?下一步有何具體考慮?
  
  答:2017年9月,我局啟動第三期領(lǐng)跑基地建設(shè),優(yōu)選出10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地。2018年5月,10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作全面完成,目前已全面進(jìn)入實施階段;技術(shù)領(lǐng)跑基地正在進(jìn)行企業(yè)競爭優(yōu)選工作。
  
  從各基地競爭優(yōu)選結(jié)果看,第三期領(lǐng)跑基地成效明顯。
  
  一是有力推動技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級?;厝脒x企業(yè)擬采用的組件技術(shù)指標(biāo)平均值達(dá)到18.8%,較前兩期分別提升了1.9個百分點和1.3個百分點。其中單晶、多晶轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到18.9%和18.3%,比現(xiàn)行市場準(zhǔn)入門檻分別提升了2.1個百分點和2.3個百分點。
  
  二是大幅促進(jìn)成本下降、加速補貼退坡。各基地項目競爭產(chǎn)生的上網(wǎng)電價較當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價每千瓦時下降0.19至0.31元,降幅達(dá)28%-43.6%;平均下降0.24元,平均降幅36.4%。其中,最低電價為青海格爾木基地的0.31元/千瓦時,已低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價。按此測算,本期500萬千瓦應(yīng)用領(lǐng)跑基地實施后,每年可節(jié)省補貼16.5億元,按國家規(guī)定的20年補貼期計算,共計可節(jié)省國家財政補貼330億元。領(lǐng)跑基地企業(yè)競爭優(yōu)選發(fā)現(xiàn)的價格,為價格主管部門研究調(diào)整完善標(biāo)桿電價加速退坡、盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)提供了重要參考。
  
  三是促進(jìn)了地方降低非技術(shù)成本,改善了營商環(huán)境。我們在領(lǐng)跑基地建設(shè)中把土地成本、并網(wǎng)消納作為基地競爭優(yōu)選的前提條件,各地方積極落實并作了相應(yīng)承諾,帶動了非技術(shù)成本下降,顯著改善了光伏發(fā)電的營商環(huán)境。
  
  下一步,我們將強化對地方執(zhí)行和后續(xù)建設(shè)情況的監(jiān)管,嚴(yán)格要求地方落實基地建設(shè)要求與承諾,督促企業(yè)加快建設(shè)按期并網(wǎng)運行,確保工程進(jìn)度。考慮到領(lǐng)跑基地建設(shè)效果明顯,下半年我們將適時啟動第四期領(lǐng)跑者基地建設(shè),今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式。
  
  五、綠證是解決可再生能源補貼缺口的重要途徑,請介紹一下現(xiàn)在是什么情況?
  
  答:為引導(dǎo)全社會重視可再生能源開發(fā)利用,倡導(dǎo)綠色能源消費,進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補貼機制,降低國家財政直接補貼強度,在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2017年7月1日起,我國正式實施可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購制度。政府、企業(yè)、社會機構(gòu)和個人都可以按照相當(dāng)于風(fēng)電、光伏發(fā)電補貼強度的價格自愿購買中國綠色電力證書,作為消費綠色電力的證明。
  
  截至2018年6月10日,已累計出售綠證27250個,其中風(fēng)電綠證交易量為27101個,平均交易價格為184.2元/個(折合0.1842元/千瓦時);由于當(dāng)前光伏項目補貼強度超出風(fēng)電較多等因素,光伏綠證交易量僅149個,平均交易價格為668.3元/個(折合0.6683元/千瓦時)。
  
  未來隨著光伏建設(shè)成本的快速降低,電價逐步下降,光伏綠證價格也會逐步下降。下一步,我們將繼續(xù)擴大宣傳,鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)和個人通過購買綠證,支持光伏企業(yè)發(fā)展,緩解國家補貼壓力,營造全社會消費光伏電力的良好氛圍,共同履行綠色發(fā)展的社會責(zé)任。
  
  六、去年底,國家已經(jīng)出臺了新增光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策,5個月后再次下調(diào)普通光伏電站標(biāo)桿電價和分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn),是如何考慮的?
  
  答:近年來,我國光伏產(chǎn)業(yè)取得舉世矚目的成就,創(chuàng)新能力、競爭力不斷提升,標(biāo)桿電價、稅收支持政策發(fā)揮了積極作用。光伏發(fā)電目前是需要財政補貼的行業(yè)。實行光伏發(fā)電價格退坡,盡快降低補貼標(biāo)準(zhǔn),是國家太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃已經(jīng)明確的政策,市場早有預(yù)期。
  
  為合理反映光伏發(fā)電成本降低情況,我委不斷調(diào)整光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價,降低全社會的補貼負(fù)擔(dān),推動產(chǎn)業(yè)走向公平競爭、自主運營、良性循環(huán)的健康發(fā)展軌道。本次下發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源﹝2018﹞823號,以下簡稱《通知》),進(jìn)一步降低了納入新建設(shè)規(guī)模范圍的光伏發(fā)電項目標(biāo)桿電價和補貼標(biāo)準(zhǔn),普通光伏電站標(biāo)桿電價統(tǒng)一降低5分,一類至三類資源區(qū)分別為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元;“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)也降低5分,具體為每千瓦時0.32元;符合國家政策的村級光伏扶貧電站標(biāo)桿電價保持不變。
  
  同時明確,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,加快推進(jìn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng),所有普通光伏電站均須通過競爭性招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價,國家制定的普通電站標(biāo)桿電價只是作為招標(biāo)的上限價格。
  
  降低電價的主要考慮:一是組件價格快速下降。今年以來,組件價格降速較快,常規(guī)組件平均價格已由去年底的每瓦3元降至5月的2.5元,少數(shù)企業(yè)已經(jīng)報價2元。光伏組件平均價格與去年底相比降幅已達(dá)約17%。二是與光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)上限價格銜接。今年以來,國家能源局組織招標(biāo)的10個應(yīng)用領(lǐng)跑者基地中標(biāo)價格,普遍低于同類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價,每千瓦時平均下降0.24元,降幅約36%。
  
  企業(yè)投標(biāo)光伏領(lǐng)跑者基地,需要在2018年光伏標(biāo)桿電價降低10%的基礎(chǔ)上報價,相當(dāng)于下降5.5—7.5分作為招標(biāo)上限價格。由于領(lǐng)跑者基地技術(shù)先進(jìn),且項目建設(shè)邊界條件規(guī)范,對土地稅費、棄光率等均有嚴(yán)格規(guī)定,普通電站完全按照領(lǐng)跑者基地招標(biāo)上限價格執(zhí)行過于嚴(yán)格。所以,此次降低5分。三是補貼缺口增長過快。截至目前,可再生能源補貼資金缺口累計約1200億元,并且還在逐年擴大。去年以來,分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,今年1-4月新增裝機近900萬千瓦,同比增長約1.8倍。按照分布式光伏新增1000萬千瓦測算,每年需要增加補貼約40億元,補貼20年,總計需要補貼800億元。分布式光伏發(fā)展速度過快,也存在不少風(fēng)險,需要通過價格杠桿發(fā)揮適當(dāng)?shù)恼{(diào)控作用。所以,這次分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)下調(diào)5分。
  
  此外,光伏項目建設(shè)周期較短。普通光伏電站的建設(shè)周期一般為4-5個月,分布式光伏的建設(shè)周期更短。從實踐看,一年調(diào)整一次價格未能及時反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。據(jù)了解,德國實行固定補貼管理時,先是每年調(diào)整一次價格,后來組件成本下降較快,改為一個季度調(diào)整一次,再后來改為二個月調(diào)整一次。需要強調(diào)的是,并沒有文件規(guī)定光伏電價一年調(diào)整一次。
  
  2013年8月,我委制定了分資源區(qū)的光伏發(fā)電標(biāo)桿電價政策,到2015年底才制定新的標(biāo)桿電價政策。之后,2016年底、2017年底分別調(diào)整了一次標(biāo)桿電價。歷次價格調(diào)整都是根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本下降情況進(jìn)行的,并沒有固定調(diào)價周期。若留“緩沖期”會帶來“搶裝”問題,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。
  
  《通知》發(fā)布后,大多數(shù)光伏企業(yè)對降低標(biāo)桿電價和補貼標(biāo)準(zhǔn)表示理解和支持。很多光伏制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,光伏發(fā)電系統(tǒng)成本在下降,標(biāo)桿電價下調(diào),行業(yè)可以接受。
  
  七、《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》中關(guān)于“630政策”的表述是否有變化?
  
  答:2017年底,我委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》(發(fā)改價格﹝2017﹞2196號),明確2018年繼續(xù)執(zhí)行“630政策”。本次《通知》規(guī)定了2018年普通光伏電站標(biāo)桿電價的降幅,不涉及“630政策”,之前的“630政策”沒有變化。也就是已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模補貼范圍的項目在今年6月30日前并網(wǎng)投運的,繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價。
  
  此外,國家能源局組織招標(biāo)的技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)項目上網(wǎng)電價政策也保持不變。有的企業(yè)擔(dān)心不能執(zhí)行“630政策”,是沒有必要的。
  
  《通知》發(fā)布后,我們迅速通過光伏行業(yè)協(xié)會和光伏專委會等行業(yè)組織向社會釋放了明確信息,《財新》、《中國證券網(wǎng)》等相關(guān)媒體已經(jīng)進(jìn)行了廣泛宣傳報道;我們還主動聯(lián)系地方價格主管部門和電網(wǎng)公司,通知其要準(zhǔn)確解釋今年“630政策”繼續(xù)執(zhí)行的信息,大多數(shù)光伏企業(yè)已經(jīng)了解了政策本意。
 
      八、地方支持分布式光伏發(fā)展的情況如何?
  
  答:分布式光伏是今后光伏發(fā)展的重點領(lǐng)域。近年來,依據(jù)《可再生能源法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等文件精神,全國不少省份陸續(xù)出臺了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是,在國家對分布式光伏發(fā)電給予補貼基礎(chǔ)上,不少地方政府出臺了支持分布式光伏發(fā)展的補貼政策。
  
  據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,浙江、廣東、安徽、江西、湖北、湖南、上海、北京、江蘇、山西、海南、福建12個省份出臺了補貼政策并仍在執(zhí)行。浙江最為突出,除省里補貼外,還有8個地市、20個區(qū)縣出臺了電價補貼或初始投資補貼政策。此外,廣州的東莞市、佛山市、禪城區(qū),安徽的合肥、淮南、淮北、馬鞍山市,江西的南昌市、上饒市、宜昌市,湖北的黃石市,湖南的長沙市,江蘇的鹽城市,山西的晉城市,海南的三亞市,福建的泉州市等地出臺了電價補貼或初始投資補貼政策。從實施情況看,效果很好,大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)展。我們鼓勵各地區(qū)基于自身實際因地制宜、量力而行出臺分布式光伏發(fā)展的地方性支持政策。
  
  同時,將在已開展工作基礎(chǔ)上,充分聽取和吸納各方意見,繼續(xù)完善《關(guān)于完善光伏規(guī)模管理的意見》《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》,做好光伏發(fā)展的,特別是分布式光伏發(fā)展的政策和服務(wù)保障工作。

閱讀下一篇文章

熱點資訊

推薦圖文