國家能源局的統(tǒng)計顯示，在一季度，水、核、風(fēng)、光等清潔發(fā)電合計投資同比增長18%，遠(yuǎn)高于全部電源投資10.5%的增速，投資比重為66%，比去年同期提高5.8個百分點。太陽能、風(fēng)電利用率顯著提高，棄風(fēng)棄光率顯著降低。
根據(jù)發(fā)改委的調(diào)度快報，今年一季度全國發(fā)電量1.57萬億千瓦時，同比增長10%。新能源發(fā)電增長迅猛遠(yuǎn)超傳統(tǒng)能源發(fā)電。其中，風(fēng)電955.6億千瓦時，增長37.9%；太陽能發(fā)電273億千瓦時，增長58.7%；核電588.7億千瓦時，增長12.7%。
對此，廈門大學(xué)中國能源研究院院長林伯強(qiáng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，光伏發(fā)電成本下降的速度已超過了風(fēng)電，在有些區(qū)發(fā)電側(cè)成本已經(jīng)接近了火電。從中長期來看，光伏發(fā)電將成為中國能源轉(zhuǎn)型的主力軍。
國家能源局新能源與可再生能源司副司長李創(chuàng)軍介紹，中國光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)3年位居全球第一。
中東部成為“主戰(zhàn)場”
李創(chuàng)軍介紹，一季度光伏發(fā)電市場整體發(fā)展形勢向好，呈現(xiàn)“雙升雙降”。
所謂“雙升”，一是裝機(jī)增長，光伏發(fā)電新增裝機(jī)965萬千瓦，同比增長22%；二是發(fā)電量增長，光伏發(fā)電351億千瓦時，同比增長64%。
所謂“雙降”，一是棄光電量下降，棄光電量16.2億千瓦時，同比下降30%；二是棄光率下降，棄光率4.3%，同比下降5.4個百分點。
國家能源局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量6.16億千瓦時，棄光率21%，同比下降18.6個百分點；甘肅棄光電量2.45億千瓦時，棄光率10%，同比下降8.8個百分點。
李創(chuàng)軍介紹，一季度，從新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)看，光伏地面電站197萬千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5萬千瓦，同比增長217%。
“在一季度光伏發(fā)電的井噴式增長中，分布式增速更是達(dá)到了破紀(jì)錄的217%，這意味著大型地面電站的時代逐步進(jìn)入尾聲，分布式光伏進(jìn)入高速發(fā)展時代。”4月24日，山東航禹能源有限公司董事長丁文磊對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析。
對此，中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華預(yù)測，2018年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)可能占光伏發(fā)電新增裝機(jī)的50%以上。
李創(chuàng)軍介紹，分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，新增裝機(jī)超過100萬千瓦的省份有山東、河南、江蘇和浙江，新增容量分別為110.1萬千瓦、103.4萬千瓦、103.2萬千瓦和102.1萬千瓦，四個省分布式光伏新增裝機(jī)占全國的54.5%。
從光伏發(fā)電新增裝機(jī)布局看，華南地區(qū)新增裝機(jī)76.71萬千瓦，同比增加262%；華北地區(qū)新增裝機(jī)270.76萬千瓦，同比增加137%；東北地區(qū)新增裝機(jī)42.72萬千瓦，同比增加75%；華東地區(qū)新增裝機(jī)為323.98萬千瓦，同比增加8%，占全國新增容量的33.6%；華中地區(qū)新增裝機(jī)為199.58萬千瓦，同比增長11%；西北地區(qū)新增裝機(jī)為51.93萬千瓦，同比下降37%。
“這說明中東部地區(qū)正在成為光伏發(fā)電競爭的主戰(zhàn)場，更具體地說未來的光伏發(fā)電主要是分布式的競爭。”丁文磊分析。
加速光伏發(fā)電電價退坡
李創(chuàng)軍介紹，國家能源局下一步的工作重點將推進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，從嚴(yán)控制發(fā)展規(guī)模。主要采取三大措施，分別是推動組織好領(lǐng)跑基地建設(shè)；實施好光伏扶貧；推進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展。
近年來分布式光伏發(fā)展迅速，已經(jīng)成為光伏發(fā)展的一支重要力量。今年擬安排1000萬千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)。
李創(chuàng)軍要求，各地光伏發(fā)展一定要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策要求，不得自行擴(kuò)大需要國家補(bǔ)貼的建設(shè)規(guī)模，對于擅自擴(kuò)大規(guī)模和未批先建、先建先得的項目，不納入國家補(bǔ)貼范圍。
“光伏發(fā)電的發(fā)展速度太快了，如果不適當(dāng)控制需要國家補(bǔ)貼的建設(shè)規(guī)模，那么光伏補(bǔ)貼的缺口會越來越大。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建議盡快出臺可再生能源配額細(xì)則，建立補(bǔ)貼退出之后的激勵機(jī)制。
目前，國家能源局將會同國家價格主管部門進(jìn)一步完善光伏發(fā)電電價機(jī)制，進(jìn)一步加快光伏發(fā)電電價退坡速度，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼依賴。
李創(chuàng)軍透露，去年年底已完成了《可再生能源電力配額及考核辦法》的初稿，今年3月完成了《辦法》的征求意見稿，開始征求相關(guān)單位的意見。初步計劃于今年上半年發(fā)布。
