光伏發(fā)電為扶貧注入新思路
近年來，我市在開發(fā)式扶貧、政策性扶貧和全員參與扶貧上做出大量卓有成效工作。去年下半年，我市積極響應(yīng)中央號(hào)召，借鑒各地精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐，利用國(guó)家清潔能源補(bǔ)貼政策，實(shí)施整村推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目。我市光伏扶貧的創(chuàng)舉，在南通市樹立起標(biāo)桿，扶貧探索走在江蘇省的前列。
光伏扶貧，是通過在低收入地區(qū)建設(shè)光伏電站，并通過發(fā)電售電以及領(lǐng)取國(guó)家發(fā)電補(bǔ)貼的形式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。光伏電站一般分為兩種形式，一種是集中建設(shè)村級(jí)扶貧電站，通過統(tǒng)一管理與分配發(fā)電收益的形式實(shí)現(xiàn)低收入戶的增收；另一種是在低收入戶家的屋頂上直接安裝光伏電站，收益直接到戶。
光伏扶貧既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，能夠取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。我市開展光伏扶貧，能有效促進(jìn)低收入戶增收和村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)由“輸血式”向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。
政策扶持為脫貧增添新保障
光伏扶貧是一條新的扶貧路徑。我市結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定了具體的推進(jìn)工作方案。
余東鎮(zhèn)為我市光伏扶貧先行先試區(qū)鎮(zhèn)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方參與、群眾受益”模式，積極推動(dòng)光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。余東鎮(zhèn)精心挑選光伏扶貧對(duì)象，優(yōu)先選擇有安裝意愿、有安裝條件、年齡在65周歲以下的“十三五”建檔立卡低收入農(nóng)戶。目前，余東鎮(zhèn)可以安裝光伏電站和有安裝意愿的建檔立卡低收入農(nóng)戶共191戶，全部完成安裝。
根據(jù)實(shí)際情況，余東鎮(zhèn)選擇3千瓦容量的光伏電站，安裝費(fèi)用2.4萬元。安裝費(fèi)用首付10%，由村從企業(yè)扶貧捐贈(zèng)收入中支出，其余90%在農(nóng)商行辦理5年期貸款，國(guó)立公司提供全額貼息。每月還款從農(nóng)戶每月的發(fā)電收益中抵扣，不足部分從企業(yè)扶貧捐贈(zèng)收入中支出。
市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)為幫助低收入農(nóng)戶盡早獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入，對(duì)安裝光伏電站的低收入農(nóng)戶和村給予安裝費(fèi)補(bǔ)貼。其中：對(duì)安裝光伏電站的建檔立卡一般低收入農(nóng)戶每年補(bǔ)助4800元，連補(bǔ)2年；對(duì)特殊困難戶實(shí)行一次性補(bǔ)貼2.16萬元，農(nóng)戶一年就可獲得3600元左右的收益；對(duì)利用村部屋面安裝光伏電站且發(fā)電收益主要用于村內(nèi)扶貧開發(fā)的，給予一次性全額補(bǔ)助，安裝30千瓦電站，一年即可獲得3.5萬元以上的收入。今年，全市共有341個(gè)建檔立卡低收入農(nóng)戶和3個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社安裝光伏電站。
效益初顯為小康擘畫新明天
光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，切切實(shí)實(shí)增加了低收入戶的收入，給了他們改善生活的希望，鋪就了我市低收入戶脫貧的“光明之路”。
家住余東鎮(zhèn)戴青山村的陳素娟，丈夫因病早逝，女兒還在讀大學(xué)，欠著不少外債。由于身體不好，干不了重活，陳素娟只能幫變電廠燒飯，獲取微薄的收入。去年年底，陳素娟家作為第一批符合條件的貧困戶，安裝了光伏發(fā)電站。陳素娟家裝有兩個(gè)電表，一個(gè)是用來統(tǒng)計(jì)家庭用電量，另一個(gè)電表就是用來統(tǒng)計(jì)送出至國(guó)家電網(wǎng)的電量。“從昨天并網(wǎng)到現(xiàn)在已經(jīng)走了將近40度電啦，差不多就是30多元錢的收入，這曬曬太陽就有錢進(jìn)口袋，真是個(gè)好事情。”陳素娟興高采烈地說。
“企業(yè)為我擔(dān)保出利息，政府給我補(bǔ)助還貸款，我在家里坐拿發(fā)電收益。謝謝村干部！謝謝政府！”土地堂村7組的崔洪生家也安裝上了光伏電站。他的妻子、女兒因殘疾不能正常勞動(dòng)，家庭生活僅靠他一人在村做保潔工收入支撐。今年初，崔洪生家安裝了光伏電站，相當(dāng)于請(qǐng)了一位不要任何報(bào)酬的“打工仔”，不僅家里用電不用到銀行交錢，用不完的電還能夠賣掉獲得收益。
