(征求意見稿)
近日,國家能源局相關(guān)部門向地方能源主管部門和相關(guān)一線企業(yè)傳達了最新的光伏發(fā)電規(guī)模管理辦法征求意見稿,據(jù)悉將根據(jù)各方反饋以及討論,繼續(xù)向更優(yōu)的管理條例邁進。
《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(征求意見稿)的要點:
1、分布式光伏發(fā)電項目不納入國家光伏發(fā)電規(guī)模管理,由各?。▍^(qū)、市)實施規(guī)模管理。各省能源主管部門會同發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、價格等部門和電網(wǎng)企業(yè),根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)顩r、市場環(huán)境監(jiān)測結(jié)果,以及太陽能資源、電網(wǎng)接入、市場消納等條件,制定本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,包括五年發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)規(guī)模、年度建設(shè)規(guī)模、開發(fā)布局等,同時結(jié)合發(fā)展實際及時滾動修編。
2、工商業(yè)分布式不能選擇全額上網(wǎng)。除戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)模式外,其余小型分布式光伏發(fā)電設(shè)施可選擇“全部自用”“自用為主、余電上網(wǎng)(上網(wǎng)電量不超過50%)”兩種運營模式;如余電上網(wǎng)電量超過50%,上網(wǎng)功率超出其備案容量50%部分的電量按基礎(chǔ)電價結(jié)算,不再支付補貼。鼓勵上述上網(wǎng)電量參與市場化交易或碳市場等機制,通過市場方式提高經(jīng)濟性。小型分布式光伏電站應(yīng)采用“全部自用”的運營模式。
3、享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目,由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)向項目單位(含個人)按月足額結(jié)算電費和轉(zhuǎn)付國家補貼資金,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先做好分布式光伏發(fā)電項目補貼資金使用預(yù)算和計劃,保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時足額轉(zhuǎn)付到位。享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收后,由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局上報項目補貼資格申請。
4、鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標準,優(yōu)先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設(shè);
5、禁止轉(zhuǎn)讓分布式光伏路條。以自主投資開發(fā)為目的,禁止轉(zhuǎn)讓項目備案文件及相關(guān)權(quán)益。項目投產(chǎn)前,不得擅自變更投資方、投資比例以及將項目轉(zhuǎn)讓其他投資企業(yè)。
6、某地區(qū)如處于紅色監(jiān)測預(yù)警時期,不應(yīng)新建分布式光伏發(fā)電項目;處于橙色監(jiān)測預(yù)警時期,不應(yīng)超過上年度建設(shè)規(guī)模的一半,連續(xù)橙色和綠色變橙色時按紅色執(zhí)行;
7、屋頂使用或租用協(xié)議,使用或租用期限一般不少于10年。
8、電網(wǎng)企業(yè)為戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)提供代辦業(yè)務(wù)和配套計量裝置,在受理開發(fā)企業(yè)提交的并網(wǎng)申請后的20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見,并配合提供項目交易模式咨詢服務(wù)。
9、分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計、施工、安裝和監(jiān)理等工作應(yīng)根據(jù)項目特征由具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人承擔(dān);
10、分布式光伏發(fā)電項目未按規(guī)定程序和條件進行備案和未依法落實開工條件擅自開工建設(shè)的,不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。
11、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構(gòu)應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目的電量交易模式配合做好計量和結(jié)算,并根據(jù)交易模式與項目單位(含個人)簽訂購售電合同或過網(wǎng)費協(xié)議等契約,按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門做好分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品購買發(fā)票開具和稅款征收工作;
12、鼓勵分布式光伏發(fā)電項目以各種方式參與電力市場化交易
13、因電力接網(wǎng)送出、消納收購原因和項目投資企業(yè)自身原因影響項目發(fā)電的,按照《可再生能源法》的規(guī)定分別由電網(wǎng)企業(yè)和項目投資企業(yè)自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和后果。
14、分布式光伏發(fā)電項目未按規(guī)定程序和條件進行備案和未依法落實開工條件擅自開工建設(shè)的,不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。
15、盡可能實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電全額消納,保障系統(tǒng)安全運行;
16、鼓勵探索智能微電網(wǎng)等先進技術(shù)來實現(xiàn)局部電網(wǎng)內(nèi)分布式光伏發(fā)電高比例應(yīng)用;
17、鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求,提供優(yōu)惠貸款并采取靈活的貸款擔(dān)保方式,探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的融資機制。
此外,該征求意見稿還就分布式光伏的定義做出了詳細說明:
分布式光伏發(fā)電項目指自發(fā)自用或少量余電就近利用,且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征,在戶用側(cè)分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng),主要包括小型光伏發(fā)電設(shè)施和小型分布式光伏電站兩類:
1.自用為主、余電可上網(wǎng)(上網(wǎng)電量不超過50%)且單點并網(wǎng)、總裝機容量不超過6兆瓦的小型光伏發(fā)電設(shè)施。包括在居民固定建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所由業(yè)主自建的不超過50千瓦的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng),以及在固定建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所安裝的不超過6兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2.全部自發(fā)自用、總裝機容量大于6兆瓦但不超過20兆瓦的小型光伏電站。
該文件自發(fā)布之日起施行,有效期3年。此外,2013年11月印發(fā)實施的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能[2013]433號)同時廢止,該管理辦法發(fā)布前已完成備案,并在備案有效期內(nèi)建成并網(wǎng)的,按原政策執(zhí)行。此前發(fā)布的有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定,凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。
另外對戶用以外的分布式光伏發(fā)電項目備案內(nèi)容應(yīng)包括:項目單位基本情況,項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項目投資額,項目符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和環(huán)保安全要求的說明與承諾等,并宜提供項目所發(fā)電量交易方式和其他必要的說明材料。
項目單位不得隨意變更備案內(nèi)容。變更投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等主要事項也要符合相關(guān)規(guī)定,按程序辦理。
以上為此次征求意見稿的核心內(nèi)容,最終將以正式發(fā)布文件為準。