海原縣賈塘鄉(xiāng)后塘村村民田曉坪，通過(guò)賒購(gòu)母牛、集中飼養(yǎng)，解決了資金匱乏、無(wú)力發(fā)展的大難題；
鹽池縣曾記畔村的張國(guó)定，在互助資金的幫扶下，從一貧如洗，成長(zhǎng)為養(yǎng)羊大戶；
同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)三山井移民村的王學(xué)蘭，在自家裝上了光伏發(fā)電板，每月能夠拿到一筆補(bǔ)貼資金；
……
行走西海固，一組組數(shù)據(jù)讓人振奮，一個(gè)個(gè)事例讓人感慨，曾經(jīng)在山溝溝中看天等雨的貧困戶，如今充滿希望。
金融扶貧，點(diǎn)燃致富希望
“‘脫貧保’點(diǎn)燃了我繼續(xù)生活的希望。”9月20日，記者走進(jìn)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)園藝村的貧困戶周列瑞家，女主人向記者講述了她的故事。
從西海固移民，原本希望過(guò)上好日子，結(jié)果她的丈夫今年意外溺水身亡，而家中還有年邁的公婆和一對(duì)7個(gè)月大的雙胞胎兒子需要照料，周列瑞一度失去了對(duì)生活的信心。
關(guān)鍵時(shí)候，保險(xiǎn)公司送來(lái)了1.8萬(wàn)元保費(fèi)，“孩子的奶粉錢(qián)有了，這個(gè)家暫時(shí)可以維持了，明年我還可以出門(mén)打工。”周列瑞表示一定要努力讓日子好起來(lái)。
寧夏是國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域之一，自治區(qū)9個(gè)重點(diǎn)扶貧縣區(qū)大多是陜甘寧革命老區(qū)縣，扶貧、脫貧工作任務(wù)繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧夏15萬(wàn)戶、58萬(wàn)貧困人口中，因病致貧與因殘致貧兩項(xiàng)加起來(lái)4萬(wàn)戶，占全部建檔立卡貧困戶的26.7%。
“已經(jīng)脫貧又再次返貧的人口中，主要是因病、因?yàn)?zāi)、因意外造成的。經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)研分析，我們認(rèn)為引入商業(yè)保險(xiǎn)介入扶貧工作，兜住因病、因?yàn)?zāi)、因意外返貧的底線，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)不落下一人、不落下一戶的目標(biāo)。”中國(guó)人壽寧夏分公司總經(jīng)理劉霞說(shuō)。
2015年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)引入商業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)“保險(xiǎn)兜底”，切實(shí)減少建檔立卡貧困戶因意外和因病返貧、致貧。“脫貧保”采取政府補(bǔ)助和貧困戶個(gè)人自籌相結(jié)合形式購(gòu)買(mǎi)，補(bǔ)助資金可從自治區(qū)下達(dá)到縣的“雙到”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或其他扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，不需財(cái)政再單獨(dú)籌措資金。目前所涉及區(qū)域“脫貧保”保金均由政府全額出資，承保人無(wú)須承擔(dān)任何費(fèi)用。
“扶貧保”，是寧夏金融扶貧的又一創(chuàng)新成果。寧夏積極創(chuàng)新金融扶貧模式，針對(duì)貧困地區(qū)普遍缺資金的問(wèn)題，推行以互助資金、“千村信貸”為主要內(nèi)容的“金扶工程”，貧困群眾扶貧小額農(nóng)戶貸款2015年達(dá)到104億元。
農(nóng)行寧夏分行大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))貸款產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額貸款的“普惠”作用，向具備適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和普通農(nóng)戶提供資金支持8.5億元，使貧困地區(qū)60%以上的群眾從中受益；
固原市原州區(qū)創(chuàng)新建立“一平臺(tái)、一模式、一協(xié)會(huì)和一體系”金融扶貧機(jī)制，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金2.5億元注入擔(dān)保公司，建立“擔(dān)保資金池”，撬動(dòng)銀行信貸資金12億元，支持建檔立卡貧困戶、合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)……
今年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧部門(mén)大膽積極探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”和“政府直補(bǔ)資金+農(nóng)戶”“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+自然人”等多種金融組合扶貧模式，為貧困地區(qū)群眾創(chuàng)造融資條件。
“光伏+就業(yè)+產(chǎn)業(yè)”，為貧瘠土地造血
“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我；地下沒(méi)有，地上沒(méi)有，藍(lán)天上有。”一副對(duì)聯(lián)，道出百姓對(duì)于光伏扶貧的期盼。
在鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)南梁村，一戶戶嶄新的房屋在光伏板反射的陽(yáng)光下格外醒目。中民新能為每戶農(nóng)戶建造一套128平方米的新房以及5千瓦的光伏發(fā)電設(shè)施。剛剛搬進(jìn)新家的南梁村村民孫澤宗告訴記者：“家里雖說(shuō)有40多畝地，但完全靠天吃飯，雨下得好了能收入個(gè)1萬(wàn)來(lái)元，天旱了連種子錢(qián)都收不回來(lái)。如果不是企業(yè)拿錢(qián)，造這樣一套小別墅一樣的房屋一輩子都不敢想。”在孫澤宗家院子里，有一塊光伏發(fā)電板豎立在房屋旁邊，這塊5千瓦的光伏板將持續(xù)20年每年為老孫帶來(lái)3000元的收益。
2016年6月28日，中民新能在鹽池縣投資建設(shè)的新能源綜合示范區(qū)項(xiàng)目一期380兆瓦光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目完全投運(yùn)后，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤91萬(wàn)噸，還可以實(shí)現(xiàn)4.6億元工業(yè)產(chǎn)值。“光伏+”不僅僅是一塊簡(jiǎn)單的光伏板，它既能為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，更能夠通過(guò)光伏板下的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)百姓致富。
“一般光伏板每個(gè)月需要清潔一次。1兆瓦的光伏板陣列，大約需要10個(gè)工人用一天的時(shí)間進(jìn)行清潔。未來(lái)2000兆瓦全部并網(wǎng)，單單是光伏板清潔這一項(xiàng)就將創(chuàng)造數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位。”中民新能常務(wù)副總裁王健說(shuō)，鹽池項(xiàng)目將至少能提供光伏板清潔、飼草養(yǎng)殖和綠化養(yǎng)護(hù)3種就業(yè)崗位。而農(nóng)民在黨建培訓(xùn)中心學(xué)到的技能，都可在這派上用場(chǎng)。
寧夏光伏扶貧試點(diǎn)總規(guī)模為50兆瓦以上，其中戶用屋頂分布式光伏系統(tǒng)42兆瓦，基于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施光伏發(fā)電系統(tǒng)8.5兆瓦。去年光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋鹽池縣等6個(gè)貧困縣區(qū)和永寧縣閩寧鎮(zhèn)等4個(gè)縣外生態(tài)移民點(diǎn)，涉及18個(gè)貧困村及生態(tài)移民村12948戶農(nóng)戶，其中貧困戶5993戶。項(xiàng)目經(jīng)安裝建設(shè)目前已竣工并網(wǎng)發(fā)電，將給貧困農(nóng)戶帶來(lái)20年穩(wěn)定的收益。
國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)實(shí)施以來(lái)，寧夏結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制，吸引各方扶貧資源，為扶貧攻堅(jiān)工作注入更多的活力。
