一、光伏：著力解決風光消納問題穩(wěn)步做好領跑者計劃與光伏扶貧工作
1、繼續(xù)完善風光消納問題
《2018年能源工作指導意見》（下稱“意見”）強調，強化風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制，控制棄風、棄光嚴重地區(qū)新建規(guī)模，確保風電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。
健全市場機制，繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領跑者計劃，啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設工作。針對之前發(fā)布的《解決棄水棄風棄光問題實施方案》再次說明，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。
2、光伏扶貧計劃：
《意見》強調，繼續(xù)做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內計劃下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
下圖為自2015年起，我國光伏扶貧指標下發(fā)統(tǒng)計結果：
Source:EnergyTrend1Q18金級會員報告
相比今年《意見》，2017年內容：年內計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。2017年村級扶貧下發(fā)4.16GW，地面電站各省搞了超過7.2GW。
集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師曹君如指出，近期市場有風聲傳出政府可能下發(fā)分布式光伏的指標，而近期發(fā)布的2017年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果也暗示部分省分可能因環(huán)境不佳而被刪減指標，這些信息都指向政府已經(jīng)注意到發(fā)電端的問題，有實施嚴格管控的意向。因此，國內市場2018年的發(fā)展趨勢須審慎看待。
3、建立可再生能源電力消納機制
完善可再生能源開發(fā)利用目標監(jiān)測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節(jié)能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。
4、重點光伏項目建設
穩(wěn)妥推進光伏發(fā)電項目建設，規(guī)范促進分布式光伏發(fā)電發(fā)展。有序推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設，年內計劃建成中廣核德令哈、首航節(jié)能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬千瓦。
二、儲能：加強儲能調峰與市場補償機制輔助推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源
1、多種儲能技術共同加強電網(wǎng)活力
加強電力系統(tǒng)調峰能力建設，繼續(xù)實施煤電機組調峰靈活性改造，加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進儲能技術示范項目建設，推動先進儲能技術應用。做好全國抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調整工作。出臺關于提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力的指導意見，建立健全輔助服務補償（市場）機制，切實提高電力系統(tǒng)調峰和消納清潔能源的能力。
加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進儲能技術示范項目建設，推動先進儲能技術應用。做好全國抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調整工作。出臺關于提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力的指導意見，建立健全輔助服務補償(市場)機制，切實提高電力系統(tǒng)調峰和消納清潔能源的能力。
2、創(chuàng)新能源消費模式
積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動能源生產(chǎn)消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應用等創(chuàng)新行動，推廣智能化生產(chǎn)、儲運和用能設施。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))、多能互補集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲能技術試點等示范項目建設，在試點基礎上積極推廣應用。
抽水蓄能電站。積極推進已開工項目建設，年內計劃建成投產(chǎn)廣東深圳、海南瓊中等抽水蓄能電站，扎實推進具備條件項目的核準建設。
3、積極推進相關項目
積極推進已開工項目建設，年內計劃建成大連100MW/400MWh液流電池儲能調峰電站、遼寧綏中電廠24MW/12MWh火電機組聯(lián)合調頻儲能、大連30MW/120MWh網(wǎng)源友好型風電場儲能、江蘇金壇壓縮空氣儲能等項目。研究推進100MW壓縮空氣儲能電站和100MW鋰離子電池儲能電站等項目前期工作。
4、電動汽車充電樁建設規(guī)劃
電動汽車充電設施。積極推進充電樁建設，年內計劃建成充電樁60萬個，其中公共充電樁10萬個，私人充電樁50萬個。
三、電網(wǎng)：推進智能電網(wǎng)與跨省輸電通道建設擴充電網(wǎng)容量
1、進一步完善電網(wǎng)結構
繼續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架布局和結構，深入開展全國同步電網(wǎng)格局論證，研究實施華中區(qū)域省間加強方案，加強區(qū)域內省間電網(wǎng)互濟能力，推進配電網(wǎng)建設改造和智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)運行效率和安全可靠性。根據(jù)目標市場落實情況，加快西南水電外送通道建設，穩(wěn)妥推進跨省區(qū)電力輸送通道建設，推動新疆、青海、四川、陜西等地區(qū)電力外送通道前期工作。
2、跨省跨區(qū)輸電通道
年內計劃建成內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬千瓦。年內力爭開工建設張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道。扎實推進陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯(lián)網(wǎng)工程前期論證。
進一步加強電網(wǎng)主干網(wǎng)架，年內計劃新增500千伏及以上變電容量（含換流容量）1.7億千伏安，輸電線路2.2萬公里。
3、電力體制改革試點
大力推進第一批106個、第二批89個增量配電業(yè)務改革試點，啟動第三批增量配電業(yè)務改革試點工作。推動南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)電力現(xiàn)貨市場建設試點。持續(xù)推進電力輔助服務市場專項試點工作。有序推進分布式發(fā)電市場化交易試點工作。
四、其他綠能：拓展新能源消納渠道明確裝機規(guī)模計劃
強化風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制，控制棄風、棄光嚴重地區(qū)新建規(guī)模，確保風電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。有序建設重點風電基地項目，推動分散式風電、低風速風電、海上風電項目建設。積極推進風電平價上網(wǎng)示范項目建設，研究制定風電平價上網(wǎng)路線圖。穩(wěn)步推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設。
認真落實《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。完善可再生能源開發(fā)利用目標監(jiān)測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節(jié)能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。
穩(wěn)步推進風電項目建設，年內計劃安排新開工建設規(guī)模約2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦。扎實推進部分地區(qū)風電項目前期工作，項目規(guī)模約2000萬千瓦。積極穩(wěn)妥推動海上風電建設，探索推進上海深遠海域海上風電示范工程建設，加快推動分散式風電發(fā)展。
年內計劃建成生物質發(fā)電裝機規(guī)模約150萬千瓦。
回顧《2018年能源工作指導意見》全文，集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師曹君如認為，今年的工作方案比過去更加強調規(guī)?？毓芤约昂侠戆l(fā)展。在光伏發(fā)電方面，對扶貧項目規(guī)模有了更明確的定義，且優(yōu)先發(fā)展分布式光伏的方針更加凸顯。在電力消納面向，對于清潔能源的調峰機制和跨省區(qū)之間的輸送管道也有格外強調，同時敦促發(fā)展綠色電力交易，顯然官方會更加重視電力的輸、配、用層面。
