對于光伏行業(yè)來說，以戶用光伏為代表的分布式光伏正聚集成一股新的市場推動力，而在市場打開的情況下，以量補(bǔ)價逐步成為舊的發(fā)展模式，技術(shù)研發(fā)將推動光伏新一輪的增長。
新舊動能轉(zhuǎn)換
2018年政府工作報(bào)告指出，要加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等一系列新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，深度影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。隨著“中國制造2025”的推進(jìn)，機(jī)械、光伏等制造業(yè)也迎來技術(shù)迭代。
與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級，新舊發(fā)展動能完成接續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長也由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動。
忙過了2017年的“搶裝潮”，2018年，光伏人的更多精力或?qū)⒂糜趹?zhàn)略調(diào)整。
國補(bǔ)逐年下降促使光伏由“補(bǔ)貼驅(qū)動型”市場向“技術(shù)驅(qū)動型”市場轉(zhuǎn)變。隨著技術(shù)的創(chuàng)新和升級，光伏系統(tǒng)成本進(jìn)一步下降。
在2017年政府工作報(bào)告中，有兩處提到“新舊動能轉(zhuǎn)換”，今年則再次提出“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”。
對于光伏行業(yè)來說，以戶用光伏為代表的分布式光伏正聚集成一股新的市場推動力，而在市場打開的情況下，以量補(bǔ)價逐步成為舊的發(fā)展模式，技術(shù)研發(fā)將推動光伏新一輪的增長。
聚焦戶用
今年參加兩會的光伏行業(yè)的代表委員中，有不少的“老面孔”。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝在全國兩會的履職已經(jīng)進(jìn)入了第21個年頭。
今年他所準(zhǔn)備的14份提案中，關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案有7份，其中有多條涉及分布式光伏。南存輝針對戶用光伏補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)提出了建議，并建議深化分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)工作。
2017年是戶用光伏的爆發(fā)元年。分布式光伏也在2017年成為了光伏行業(yè)發(fā)展新的推手和動能。“規(guī)范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展”也被寫入了《2018年能源工作指導(dǎo)意見》。
根據(jù)國家能源局公布的光伏發(fā)電2017年的發(fā)展數(shù)據(jù)，光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到了5306萬千瓦，其中光伏電站同比增加11%至3362萬千瓦，分布式光伏大幅增長3.7倍至1944萬千瓦。
全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在幾年前就看到了分布式的機(jī)遇，并接連在“兩會”上，針對分布式光伏建言獻(xiàn)策。
早在2014年兩會期間，陳康平就提出了分布式局域微網(wǎng)的建立的概念，希望能給行業(yè)帶來新的發(fā)展模式。
2016年，分布式光伏裝機(jī)占比嚴(yán)重落后，集中式地面光伏電站棄光嚴(yán)重，陳康平建議統(tǒng)一電網(wǎng)接入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，簡化手續(xù)；由電網(wǎng)公司或地方政府先期墊付補(bǔ)貼；相關(guān)部門建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快規(guī)范不正當(dāng)競爭行為。
而與之對應(yīng)的是，晶科能源在分布式趨勢初現(xiàn)時已開始布局分布式市場。據(jù)了解，晶科能源從2015年就將主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向了分布式光伏，推出全新的分布式光伏系統(tǒng)O2O電商平臺——晶科云，并成立了子公司——晶科家庭光伏科技有限公司。
正泰集團(tuán)也不甘示弱。從國內(nèi)業(yè)務(wù)上看，2017年，正泰集團(tuán)戶用光伏安裝數(shù)累計(jì)超過4萬戶，成為國內(nèi)項(xiàng)目數(shù)量最大的居民分布式光伏開發(fā)企業(yè)。
分布式光伏的爆發(fā)主要動力又在于戶用光伏。相比分布式開發(fā)，戶用光伏投資成本低，風(fēng)險較小，收益穩(wěn)定。加上政策傾斜帶來機(jī)會，分布式光伏將被納入指標(biāo)管理，但戶用沒有指標(biāo)限制。
另外，光伏扶貧也打開了一個市場缺口。根據(jù)此前發(fā)布的2018年光伏上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼調(diào)整方法，村級光伏扶貧電站發(fā)電補(bǔ)貼維持0.42元／度不變。且根據(jù)3月7日國家能源局公布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，2018年下達(dá)村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，與2017年計(jì)劃的800萬千瓦相比接近翻一番。
但是，南存輝指出，戶用光伏的發(fā)展仍面臨困難重重。除浙江外，絕大部分地方?jīng)]有地方補(bǔ)貼支持，居民收益難以確保，導(dǎo)致戶用光伏推廣緩慢；部分地區(qū)電費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放不及時、時常拖延，發(fā)放周期甚至長達(dá)6個月以上；居民電站并網(wǎng)接入時間長，從申請到完成并網(wǎng)需2個月左右。此外，光伏貸金融產(chǎn)品不健全，銀行光伏貸業(yè)務(wù)成本高、標(biāo)準(zhǔn)高、額度低、效率低。
技術(shù)迭代
實(shí)際上，不僅是戶用光伏的電補(bǔ)發(fā)放周期長，從整個補(bǔ)貼資金池看，補(bǔ)貼拖欠問題也已經(jīng)不容小覷。
南存輝在提案中表示，經(jīng)測算，2017年每月新能源補(bǔ)貼需求1200億元，按照目前每千瓦時1.9分的征收標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源附加費(fèi)收入約690億，預(yù)計(jì)缺口510億元。加上此前累計(jì)到2016年底的可再生能源補(bǔ)貼缺口將近600億，所以2017年底補(bǔ)貼總?cè)笨?110億元。
光伏電補(bǔ)顯然是“搶裝潮”、補(bǔ)貼拖欠等問題背后不可忽視的因素。但在未來，補(bǔ)貼或?qū)㈦y再成為光伏行業(yè)發(fā)展的動力，擺脫對補(bǔ)貼的依賴是大勢所趨。
對此，南存輝建議摒棄用指標(biāo)控制發(fā)展規(guī)模的舊思想，用市場化機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)更多購電方和發(fā)電方直接市場化交易，促使光伏電力消納和去補(bǔ)貼的完成。
今年1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，要求各地區(qū)分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)最遲均應(yīng)在上半年全部啟動。
新政不再支持賣電給電網(wǎng)的“全額上網(wǎng)”模式，而是鼓勵分布式自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，鼓勵分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以各種方式參與市場化交易。
陳康平在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力爭突破，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，是各企業(yè)面臨的一個重要課題。
“自2015年末李克強(qiáng)總理提出‘新舊動能轉(zhuǎn)換’以來，晶科能源積極轉(zhuǎn)型升級企業(yè)發(fā)展模式。”陳康平表示，晶科能源通過持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入、積極推動國際電工委員會光伏能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（IEC/TC82）關(guān)于光伏電池國際標(biāo)準(zhǔn)的制定以及大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明、低碳的生產(chǎn)方式等舉措，實(shí)現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。
據(jù)陳康平介紹，過去兩年晶科能源研發(fā)投入的增幅分別達(dá)到27%和62%，創(chuàng)下單多晶電池片/組件四項(xiàng)轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄。
PGO光伏綠色生態(tài)合作組織秘書長周元也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2018年，新技術(shù)必定會替代一些老技術(shù)，技術(shù)迭代在2018年會愈加明顯，這也是推動光伏行業(yè)發(fā)展的“新動能”。
周元表示，過去的光伏裝機(jī)增長很大一部分是“搶裝潮”的產(chǎn)物，“2017年大家都在搶裝，2017年全年新增裝機(jī)量約53GW,同比增長超過53.6%，新增裝機(jī)量相當(dāng)于過去5年的總和。很多大企業(yè)都在擴(kuò)產(chǎn)。”
不過他也指出，目前光伏成本不斷下降，成為了光伏發(fā)展的外部動力，也使光伏與傳統(tǒng)能源以及其它新能源相比競爭力增強(qiáng)。
周元認(rèn)為，因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展的推動力已經(jīng)改變，對于光伏人來說，2017年只需悶頭干活，2018年則要動腦筋思考很多問題。
“2018年應(yīng)該忙著重新布局。地面電站減少、分布式政策調(diào)整、補(bǔ)貼拖欠厲害以及國際形勢變化都需要光伏企業(yè)重新調(diào)整策略。”周元說，市場布局和競爭策略不能繼續(xù)延續(xù)2017年的思路，企業(yè)需要重點(diǎn)考慮的是能研發(fā)什么新技術(shù)。
