河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃及新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項實施方案如下:
河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當(dāng)前,河北正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期,迫切需要適應(yīng)新時代、新任務(wù)、新要求,充分利用全球創(chuàng)新資源,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大新動能,加快提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。根據(jù)省委、省政府決策部署,制定本行動計劃(2018-2020年)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),認真踐行新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,以全球視野統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈,以企業(yè)、項目、平臺、基地為載體,以人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)為重點,以成果轉(zhuǎn)化、品牌培育、軍民融合為途徑,以要素配置和優(yōu)化環(huán)境為保障,進一步聚焦發(fā)展重點,組織實施十個專項行動,建設(shè)六大工程和一批產(chǎn)業(yè)基地集群,加快培育新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,著力打造生物、新能源、高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,為構(gòu)建河北現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。
(二)行動原則
1.聚焦主攻方向。按照“河北有基礎(chǔ)、整合資源有條件、未來發(fā)展有市場、符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進趨勢”的原則,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)和領(lǐng)域,選擇大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進環(huán)保、未來產(chǎn)業(yè)等10個領(lǐng)域,作為未來三年主攻方向,以重點突破帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體躍升。
2.強化載體抓手。抓要素資源配置,調(diào)整財政資金、建設(shè)用地等要素配置方向,加大對重點領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)、項目、人才、技術(shù)的支持力度,形成推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。抓重點工程建設(shè),組織實施一批技術(shù)研發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)改造等項目,提升行業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。抓政策創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化,深化全面創(chuàng)新改革試驗,推進軍民融合發(fā)展,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。抓督導(dǎo)考核,明確目標(biāo)任務(wù)分工,確定市級主體責(zé)任,量化考核、加強督導(dǎo),充分調(diào)動各地推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
3.發(fā)揮兩個作用。一方面,更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,通過發(fā)布專項指南、實施財政補助等形式,引導(dǎo)社會資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域;通過實施激勵政策、優(yōu)化政府服務(wù),增強發(fā)展環(huán)境的競爭力,大力引進國內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)和高端創(chuàng)新平臺,調(diào)動全球創(chuàng)新資源,實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“無中生有”。另一方面,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,突出企業(yè)在領(lǐng)域選擇、對外合作、投資決策、項目建設(shè)中的主體作用,最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。
(三)行動目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越。到2020年,大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康等10個重點領(lǐng)域主營業(yè)務(wù)收入超1.7萬億元,帶動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元,占GDP比重達到12%以上,成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)競爭力得到新提升。產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善,市場競爭力不斷增強,新增一批具有較強創(chuàng)新能力、市場競爭力的行業(yè)排頭兵企業(yè),打造一批具有較好市場美譽度的終端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品。
創(chuàng)新能力取得新突破。與京津協(xié)同創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展,建設(shè)一批國家級省級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,引進一批高水平技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊,在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大科技成果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),科技成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。
集聚發(fā)展形成新格局。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地,培育一批規(guī)模超千億元的產(chǎn)業(yè)集群,與京津、雄安新區(qū)共同形成功能互補、資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈銜接的國際化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
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實施大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進環(huán)保5個專項行動,順應(yīng)高成長性行業(yè)發(fā)展要求,面向全國產(chǎn)業(yè)布局和未來產(chǎn)業(yè)分工,推進一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用,完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育新的經(jīng)濟增長點。
實施生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網(wǎng)裝備、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個專項行動,順應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,提升技術(shù)裝備水平和發(fā)展質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)生物醫(yī)藥行業(yè)在全國排位下滑局面,鞏固新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位,推動裝備制造業(yè)向中高端發(fā)展,推進原材料大省向新材料強省轉(zhuǎn)變,增強對全省經(jīng)濟增長的支撐能力。
實施未來產(chǎn)業(yè)專項行動,順應(yīng)經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化、服務(wù)化趨勢,密切跟蹤前沿技術(shù),超前布局重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā),搶占未來發(fā)展主動權(quán),在人工智能、新一代通信技術(shù)、前沿材料、生命健康等領(lǐng)域取得技術(shù)突破,打造未來競爭優(yōu)勢。
二、主要任務(wù)
圍繞10個專項行動,組織實施六大工程,建設(shè)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
?。ㄒ唬嵤└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。依托優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè),每年滾動實施百項技術(shù)含金量高、帶動作用大、示范性強的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目,加強資金、土地等要素保障,切實推動一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的工程化集成與應(yīng)用,推動一批自主創(chuàng)新成果的孵化轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。啟動建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、生命科技與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,加快建設(shè)河北˙京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),推進中科衡水京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作等示范基地建設(shè),大力引進一批國內(nèi)外高端企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,推動一批京津重大科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化,努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點。建立健全省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,動態(tài)儲備一批產(chǎn)業(yè)化重點項目。
?。ǘ嵤┲攸c技術(shù)改造工程。在生物醫(yī)藥、光伏風(fēng)電、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理升級改造為重點,每年組織實施百項重點技術(shù)改造項目,推動現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化、服務(wù)化發(fā)展,大幅提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力,加快創(chuàng)建一批國際或國內(nèi)知名品牌。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程的綜合應(yīng)用。
?。ㄈ嵤┲攸c創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。圍繞雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”建設(shè),在信息網(wǎng)絡(luò)、生命科技、航空航天、高端新材料等領(lǐng)域,爭取布局一批國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點實驗室、工程研究中心。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和重點科研院校,面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)及學(xué)科建設(shè),部署建設(shè)一批省級重點實驗室;面向全省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程建設(shè)需求,部署建設(shè)一批省級工程研究中心;面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展需求,建設(shè)一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。支持有條件的企事業(yè)單位積極爭取國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立健全評價獎勵機制,改革運行管理機制,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)行業(yè)與區(qū)域的能力。到2020年,10個重點領(lǐng)域累計新建300家省級以上創(chuàng)新平臺。
?。ㄋ模嵤┲卮罂萍紝m椆こ獭>劢箲?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,分批設(shè)立人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用、太赫茲、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)、新型光電顯示、重大新藥創(chuàng)制、高性能材料等省級重大科技專項,每年組織實施50項基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究項目,加大研發(fā)投入力度,加強與京津的產(chǎn)學(xué)研合作,力爭每年突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時,加強與國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的對接,爭取更多國家項目在河北實施。
?。ㄎ澹嵤?biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建工程。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的同步推進機制,支持優(yōu)勢企業(yè)承擔(dān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織工作,推動自主創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化。加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作的引導(dǎo),制定年度省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃路線圖,實施與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對接活動,力爭我省企事業(yè)單位每年主導(dǎo)或參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項以上。2018年重點在泛能網(wǎng)協(xié)同控制總體功能及要求、主動矩陣有機發(fā)光二極體(AMOLED)、微波組件、光伏光熱、石墨烯、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
(六)實施創(chuàng)新百強培育工程。研究制定創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)和支持舉措,在10個重點領(lǐng)域中篩選一批優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)納入創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)計劃。對納入計劃的企業(yè),優(yōu)先支持承擔(dān)省級科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;支持建設(shè)省級“雙創(chuàng)”示范基地,鼓勵在全球范圍引進高端創(chuàng)新人才,與高等學(xué)校、科研院所建立人才雙向流動、重點科研項目合作機制;支持企業(yè)培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌商標(biāo)和品牌產(chǎn)品。到2020年,培育百家自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵企業(yè)。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、石家莊高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、石家莊通用航空綜合示范區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國家級新興產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、示范基地建設(shè),組織開展“回頭看”,推動規(guī)劃任務(wù)落地,打造引領(lǐng)我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。圍繞雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技新城建設(shè),在保定、廊坊、滄州、衡水等周邊區(qū)域布局建設(shè)一批機器人、新材料、大數(shù)據(jù)、新型顯示、現(xiàn)代中藥、生物與健康、新能源汽車、先進環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造基地,形成與新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套互動、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同體系。依托優(yōu)勢開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)相對集中區(qū)域,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈提升價值鏈,推動各類創(chuàng)新資源要素聚集,打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地。到2020年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地達到30個以上。