印度政府擬加增中國光伏產(chǎn)品70%臨時關(guān)稅
印度保障措施總局2018年1月5日公布了初步的調(diào)查結(jié)果,認為進口光伏產(chǎn)品的增加與印度光伏產(chǎn)業(yè)遭受的嚴重損害有直接關(guān)聯(lián)。
印度保障措施總局建議如下:
1、在最終結(jié)果確定前,對于進入印度的太陽能光伏產(chǎn)品(包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件)征收70%的從價稅作為臨時保障措施關(guān)稅,豁免國家為中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家。
2、臨時保障措施實施期限為200天
3、除中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家由于單獨對印出口不超過印度總進口的3%,合計對印出口不超過印度總進口的9%,因此得以豁免。
印度政府變臉這么快?
前幾日,環(huán)球時報原引印度《經(jīng)濟時報》近日報道稱,根據(jù)知情人士透露,印度政府正在考慮對進口光伏組件征收7.5%的稅,光伏設(shè)備最大的來源國是其鄰國——中國。
7.5%的關(guān)稅,對中國光伏產(chǎn)品不斷降本增效過程中,視乎影響不大,中國光伏制造業(yè)松了一口氣。
而印度政府部門公布的正式結(jié)果,一口氣加增70%關(guān)稅,盡管是臨時200天措施,也讓人難以置信。
SOLARZOOM新能源智庫認為,這些不是簡單的獨立事件,而是印度政府蓄謀已久的組合拳,即通過各類嚴格的關(guān)稅、非關(guān)稅毛利壁壘,限制國外產(chǎn)品進入印度,扶持本國光伏制造業(yè)的發(fā)展。印度新能源和可再生能源部此前便宣布對印度光伏制造業(yè)提供1100億盧比的直接支持,計劃在未來5年內(nèi)新增10GW的光伏電池產(chǎn)能。
對此,光伏創(chuàng)新實踐組織陰存琦從印度之橋在印度調(diào)察到的信息,2017年12月21日在ofweek推文【美印圍堵中國光伏各有算盤!特朗普、莫迪一唱一和超默契!】,警告印度可能會對中國光伏下重手,其原因并不只是印度準備發(fā)展自己的組件工業(yè)。
印度政府變臉、對中國光伏產(chǎn)品加稅高達70%!誰傷害最大?
誰受傷害最大?
彭博社報道稱,已被授權(quán)的光伏項目不在征稅之列,征稅的對象是未來的招投標項目。如果征稅成為現(xiàn)實,將會對部分開發(fā)商造成打擊,因為進口稅可能進一步抬高成本。去年大約有900個集裝箱光伏組件被印海關(guān)攔在港口,這拖延了幾個項目,給開發(fā)商造成了損失。
加增高額關(guān)稅,印度2018年的光伏電站建設(shè)成本抬升,勢必抬高印度的光伏電價、而影響印度光伏投資商的積極性,一些前期工作已經(jīng)做好項目面臨延期建設(shè)。
建設(shè)需求量減少、中國組件出口印度腰斬將是事實。
事件的真像,印度總理莫迪的遮羞布
而來自印度之橋的調(diào)察,莫迪的口號在印度2022要建成100G光伏電站,而實際落實建設(shè)條件及同樣存在電網(wǎng)消納問題,其能在2022年完成70G已經(jīng)是洪荒之力.
陰存琦認為:印度2018對中國組件加關(guān)稅、一點也不含糊;一方面是莫迪的遮羞布、他在印度這階段的規(guī)模光伏電站建設(shè)中、已經(jīng)看到落實建設(shè)條件非喊口號那么簡單,對中國光伏下手,為印度光伏開展的適應(yīng)性找到回旋空間;這同德國由于不能承受光伏補貼之重,而將其遷怒中國,在2012年對中國光伏加重稅同出一轍,光伏成為政治領(lǐng)導(dǎo)人為自己失敗政策找臺階下的替罪羊。
回望2012年中國光伏經(jīng)歷痛苦。
對中國光伏傷害多大?
短期內(nèi)分析,一季度是海外市場需求的淡季,僅印度和日本市場存在較強的需求,而由于標桿電價下調(diào),一季度中國國內(nèi)市場需求也相對較弱。由于本次公布結(jié)果到臨時稅率正式實施中間的窗口期很短,且不確定是否追溯,因此正式實施前突擊進口的量不會太多。組件出口數(shù)據(jù)顯示,目前印度是中國第一大組件出口市場,近期每月出口400-700MW左右。一旦70%的臨時保障措施關(guān)稅開始實施,中國組件將很難進入印度市場,從而制造業(yè)將面臨階段性需求下行的風險,一季度有可能成為全年需求的最低點。
印度加增關(guān)稅結(jié)果,2018年組件需求減少5G是大概率事件,這對中國企業(yè)在馬來西亞、越南辦廠的出貨量降形成直接沖擊;這或許是印度愿意看到的,借此其為本國光伏制造業(yè)留時間。
中國主要光伏制造公司為回避上一輪歐盟與美國雙反,在東南亞國家建設(shè)不少組件廠,已經(jīng)被各個國家盯上。
印度政府變臉、對中國光伏產(chǎn)品加稅高達70%!誰傷害最大?
國際光伏市場風險是否可以預(yù)判?
在【美印圍堵中國光伏各有算盤!特朗普.莫迪一唱一和超默契!】一文中,提到對主要國家裝機需求的預(yù)判方法。
政治因素是一方面,也有光伏基本面的問題,就印度而言,幾個方面。
1、消納
德國全國光伏裝機過50G,占其國家發(fā)電裝機總量的25%比例,而德國各界現(xiàn)在是天天擔心光伏這個間隙性“壞孩子”對電網(wǎng)安全沖擊的威脅、不敢肯定那天天氣意外變化和造成電力系統(tǒng)閃崩。
印度全國現(xiàn)總裝機330G,如果其達到德國水平,最大裝機也是70G,況且其電網(wǎng)結(jié)構(gòu)脆弱,消納矛盾隨時發(fā)生;而現(xiàn)在的印度開發(fā)如同中國第一階段在西部大量裝機一樣,印度相比中國更脆弱的電網(wǎng)結(jié)構(gòu),已經(jīng)出現(xiàn)類中國西部問題。
2、建設(shè)運營模式
印度每一個省如同一個國家,同樣存在中國一樣的土地落實、電網(wǎng)接入問題,協(xié)調(diào)的進程較復(fù)雜。
3、資金
印度在此方面優(yōu)與中國,中國光伏教父施正榮得到的信息,印度這階段光伏電站資金主要是世界銀行體系支持,利率比中國低一半,也是印度光伏電價可低于中國主要原因,但世界銀行多年支持,對印度光伏電站的建設(shè)成效已經(jīng)有看法,這是印度總理莫迪底氣越來越不足的原因。
與光伏裝機量相匹配的電網(wǎng)是光伏發(fā)展的條件。
印度政府變臉、對中國光伏產(chǎn)品加稅高達70%!誰傷害最大?
德國式危機,是否重演?
印度事件,從光伏基本面角度,并不是孤立的,最大的事實是各個國家的電網(wǎng)消納問題,并不是“人有多大膽,地有多大產(chǎn)”。
德國2009年對中國發(fā)起貿(mào)易保護措施,補貼量過大是一方面,從技術(shù)角度的原因,是德國電網(wǎng)已經(jīng)受不了、這應(yīng)該成為我們對一個國家及地區(qū)裝機能力的重要預(yù)測準則,無論中國新疆、甘肅、還是德國、包括印度,重要事實擺在面前往往視而不見,包括安微省電網(wǎng)公司的風險告知。
光伏裝機超過該國或一個地區(qū)總裝機容量20%的時候,為保持電網(wǎng)的安全運行,新增裝機將陡坡式下降,而光伏制造業(yè)以此為判斷,合理安排產(chǎn)能,或能過德國版危機。
就階段性看,美國幾個方面因素的堆積,即將面臨對中國光伏組件關(guān)稅或就高不就低。