保障措施調(diào)查發(fā)起
印度光伏保障措施于2017年12月19日正式發(fā)起。申請人IndianSolarManufacturer’sAssociation（ISMA）代表印度國內(nèi)的5家光伏企業(yè)，申請對進口的光伏電池（無論是否封裝成組件）實施保障關(guān)稅，以保護本國產(chǎn)業(yè)免受進口產(chǎn)品的嚴重損害。申請人主張對于晶硅和薄膜電池同事展開調(diào)查。調(diào)查的期間為2014－15財年至2017－18財年（截至2017年9月）。
1、MundraSolarPVLimited
2、IndosolarLimited
3、JupiterSolarPowerLimited
4、WebsolEnergySystemsLimited，
5、HeliosPhotoVoltaicLimited
ISMA申請立即實施為期4年的保障措施，同時申請實施臨時保障關(guān)稅。所有利益相關(guān)方可在該通知發(fā)出日（2017年12月19日）起30日內(nèi)向印度保障措施總局提交意見。
初步調(diào)查結(jié)果
印度保障措施總局2018年1月5日公布了初步的調(diào)查結(jié)果，認為進口光伏產(chǎn)品的增加與印度光伏產(chǎn)業(yè)遭受的嚴重損害有直接關(guān)聯(lián)。
印度保障措施總局建議如下：
1、在最終結(jié)果確定前，對于進入印度的太陽能光伏產(chǎn)品（包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件）征收70％的從價稅作為臨時保障措施關(guān)稅，豁免國家為中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家。
2、臨時保障措施實施期限為200天
3、除中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家由于單獨對印出口不超過印度總進口的3％，合計對印出口不超過印度總進口的9％，因此得以豁免。
后續(xù)進展
各方提交的信息在需要時會被核實。初步調(diào)查結(jié)果為根據(jù)印度本國產(chǎn)業(yè)方提供的數(shù)據(jù)作出，這部分數(shù)據(jù)后續(xù)官方也會進一步調(diào)查。印度保障措施總局會在最終結(jié)論作出前舉行公開聽證會，具體時間將單獨通知。根據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會，本次建議將提交印度中央政府，并由中央政府發(fā)布正式公告后生效。
SOLARZOOM新能源智庫點評
印度已經(jīng)成長為中國和美國之后的全球第三大光伏市場。印度本身具備發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的良好資源，而印度政府也規(guī)劃了2022年總裝機100GW的規(guī)劃，因此近年來光伏裝機增長非?？?，印度也是中國光伏制造業(yè)重要的目標市場。但另一方面，印度市場的進入壁壘也在不斷提高。2017年7月，印度反傾銷和聯(lián)合關(guān)稅總局（DGAD）針對中國大陸、臺灣地區(qū)、馬來西亞發(fā)起光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。而后印度標準局（BIS）又出臺了史上最嚴的光伏非關(guān)稅貿(mào)易壁壘——CRS認證，光伏組件必須通過BIS的認證后才能在印度市場銷售。接著便是本次的光伏保障措施調(diào)查。SOLARZOOM新能源智庫認為，這些不是簡單的獨立事件，而是印度政府蓄謀已久的組合拳，即通過各類嚴格的關(guān)稅、非關(guān)稅毛利壁壘，限制國外產(chǎn)品進入印度，扶持本國光伏制造業(yè)的發(fā)展。印度新能源和可再生能源部此前便宣布對印度光伏制造業(yè)提供1100億盧比的直接支持，計劃在未來5年內(nèi)新增10GW的光伏電池產(chǎn)能。
綜合來看，本次光伏保障措施最終實施高額關(guān)稅的可能性較大。一季度是海外市場需求的淡季，僅印度和日本市場存在較強的需求，而由于標桿電價下調(diào)，一季度中國國內(nèi)市場需求也相對較弱。由于本次公布結(jié)果到臨時稅率正式實施中間的窗口期很短，且不確定是否追溯，因此正式實施前突擊進口的量不會太多。SOLARZOOM組件出口數(shù)據(jù)顯示，目前印度是中國第一大組件出口市場，近期每月出口400－700MW左右。一旦70％的臨時保障措施關(guān)稅開始實施，中國組件將很難進入印度市場，從而制造業(yè)將面臨階段性需求下行的風險，一季度有可能成為全年需求的最低點。SOLARZOOM新能源智庫提醒業(yè)內(nèi)企業(yè)及時關(guān)注上下游需求及價格變化情況，適時調(diào)整訂單、生產(chǎn)、采購及庫存策略。
印度光伏保障措施調(diào)查時間表
印度光伏反傾銷調(diào)查時間表
