發(fā)改委強調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。鼓勵地方按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。
“上述免收費用的規(guī)定，加上‘隔墻售電’明年正式啟動，預(yù)計‘自發(fā)自用’裝機未來將大幅提升，收益率也將顯著提高。”安信證券電力新能源研究員鄧永康稱。
“從這次公布的補貼退坡機制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進步的提前量。龍頭骨干企業(yè)將引領(lǐng)進步，率先進入平價上網(wǎng)。”保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標介紹說。
鄧永康也認為，隨著光伏系統(tǒng)成本快速下降和產(chǎn)能釋放，預(yù)計明年產(chǎn)業(yè)鏈價格會出現(xiàn)一定幅度的下跌，系統(tǒng)成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來發(fā)電小時數(shù)的提升等，都將加快光伏平價上網(wǎng)時代的到來。
當然，從最新的電價政策也可以看出，國家對近兩年光伏市場的宏觀導(dǎo)向：
一、普通地面電站項目
1、在2018年以前已經(jīng)備案并且也獲得2017年或以前年度指標的項目
如果在2018年6月30日之前并網(wǎng)，仍執(zhí)行2017年的光伏標桿上網(wǎng)電價，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時；如果在2018年6月30日以后并網(wǎng)，將執(zhí)行2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價，即三類資源區(qū)分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時，較2017年普降0.1元/千瓦時。
2、在2018年1月1日以后備案且獲得2018年度指標的項目
這類項目在2018年12月31日之前并網(wǎng)，都將執(zhí)行2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價，即三類資源區(qū)分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時，也沒有630之說。
3、在2018年1月1日以后備案且未獲得2018年度指標的項目
這類項目極大可能無法并網(wǎng)，即便在2018年12月31日之前并網(wǎng)，也不會執(zhí)行2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價，通常的做法是，上網(wǎng)電量的電價按照當?shù)氐臉藯U燃煤上網(wǎng)電價執(zhí)行。
二、分布式項目
1、全額上網(wǎng)分布式項目
如果在2018年之前并網(wǎng)，按2017年光伏標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，按2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時，較2017年普降0.1元/千瓦時。
2、余量上網(wǎng)分布式項目
如果在2018年之前并網(wǎng)，上網(wǎng)部分電量的電價按照當?shù)厝济簶藯U上網(wǎng)電價+國家補貼0.42元/千瓦時執(zhí)行，自用部分電量則享受國家補貼0.42元/千瓦時；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，上網(wǎng)部分電量的電價則按照當?shù)厝济簶藯U上網(wǎng)電價+國家補貼0.37元/千瓦時執(zhí)行，自用部分電量則享受國家補貼0.37元/千瓦時。
3、全部自用分布式項目
如果在2018年以前并網(wǎng)，所有電量享受國家補貼0.42元/千瓦時；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，所有電量享受國家補貼0.37元/千瓦時。
三、光伏扶貧項目
1、集中式光伏扶貧和0.5兆瓦以上的村級扶貧電站項目
這類項目的電價執(zhí)行標準參照（一）中普通地面電站執(zhí)行。
2、0.5兆瓦及以下村級光伏扶貧電站項目
2018年，這類項目仍按2017年光伏標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時。
3、分布式光伏扶貧項目
全額上網(wǎng)的分布式扶貧項目，2018年電價仍按照按2017年光伏標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時；余量上網(wǎng)的分布式扶貧項目，2018年上網(wǎng)部分電量的電價仍按照當?shù)貥藯U燃煤上網(wǎng)電價+國家補貼0.42元/千瓦時執(zhí)行，自用部分的電量則享受國家0.42元/千瓦時的補貼；全部自用的分布式扶貧項目，所有電量均享受國家補貼0.42元/千瓦時。
需要說明的一點是，上述解讀中并沒有考慮地方的有關(guān)光伏補貼政策，如果當?shù)赜醒a貼的話，按照上述電價再加上補貼就是每度電的電價了。
《通知》還指出，自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標桿電價。這意味著2019年就不會再有630搶裝了，2018年的630將是光伏行業(yè)的最后一個630，屆時630將成為歷史。
綜合來看，2018年光伏電價和補貼調(diào)整未超出行業(yè)預(yù)期。余量上網(wǎng)和全額上網(wǎng)的分布式國家補貼降幅小于此前預(yù)期，此前預(yù)期從0.42元/千瓦時降至0.37元/千瓦時，可見國家對這類分布式項目的支持力度。此外，0.5兆瓦及以下村級光伏扶貧電站和分布式光伏扶貧項目電價和補貼不調(diào)整也是一大亮點，也再次證明了光伏是國家精準扶貧的重要手段。
光伏行業(yè)協(xié)會也預(yù)測：
（1）“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”分布式將爆發(fā)。盡管下調(diào)0.05元，但相對大型地面電站，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項目仍有更高的投資收益。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目盡管執(zhí)行光伏電站標桿上網(wǎng)電價，但由于不受規(guī)模管理限制，也有較大發(fā)展空間。因此，2018年分布式項目預(yù)計仍有較大發(fā)展。
?。?）領(lǐng)跑者的電價更低，吸引力如何存疑。2018年技術(shù)領(lǐng)跑者及應(yīng)用領(lǐng)跑者項目電價也將按照此文件下調(diào)，特別是應(yīng)用領(lǐng)跑者項目的電價通過招標方式還要比標桿電價低，一些光照較差區(qū)域的應(yīng)用領(lǐng)跑項目對企業(yè)的吸引力如何不容樂觀。
（3）扶貧電站擠破頭。文件提到村級光伏扶貧電站和分布式光伏扶貧項目維持原電價不變，目前國家還未發(fā)放2017及2018年扶貧電站指標，一旦發(fā)放，光伏扶貧市場將成為各路競爭的焦點，并成為拉動2018年國內(nèi)光伏市場增長的主力。
