將光伏扶貧寫入條例,并于2018年1月1日起施行!
文件原文如下:
山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例
(2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第四十二次會議通過)
第二章扶貧對象
第八條本條例所稱扶貧對象,是指按照國家和省有關(guān)規(guī)定識別確定的貧困戶、貧困村,國家、省確定的扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣。
第九條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全扶貧對象識別和退出認定機制,按照國家和省規(guī)定的識別、退出標準和程序,對扶貧對象實行有進有出的動態(tài)管理。
在扶貧對象識別確定過程中,任何單位和個人不得采取弄虛作假等不正當手段,獲得扶貧對象資格。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。
扶貧對象應(yīng)當如實提供建檔立卡所需信息及相關(guān)資料。
第十一條扶貧對象應(yīng)當提高自我發(fā)展能力,主動參加扶貧開發(fā)活動,實現(xiàn)增收脫貧。
第三章扶貧措施
第十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃,在政策制定、項目布局、資金安排等方面對貧困地區(qū)優(yōu)先扶持。
第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,支持脫貧人口穩(wěn)定增加收入,改善生產(chǎn)生活條件,持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)全面小康。
第十四條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當因地制宜實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程,支持貧困戶、貧困村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),建立健全帶動貧困戶、貧困村脫貧增收的利益聯(lián)結(jié)機制。
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當支持開展資產(chǎn)收益扶貧,增加貧困戶、貧困村資產(chǎn)收益。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)推動落實金融扶貧政策,設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金,通過貼息、風(fēng)險補償?shù)葍?yōu)惠政策,鼓勵金融機構(gòu)向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔(dān)保的扶貧小額信貸。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當對生存發(fā)展條件惡劣地區(qū)的貧困戶有計劃組織實施易地扶貧搬遷。
實施易地扶貧搬遷應(yīng)當征求搬遷戶意見,合理確定安置方式和安置地點,同步推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進人員就業(yè),完善社會保障等相關(guān)工作。
完成整村搬遷后的搬遷戶應(yīng)當騰退舊村宅基地,實施土地復(fù)墾,并按照有關(guān)規(guī)定獲得獎補。
第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和市場需求,對農(nóng)村貧困勞動力開展免費培訓(xùn),支持轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定優(yōu)惠政策,扶持貧困地區(qū)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展,支持貧困戶參與退耕還林、荒山綠化、森林管護、經(jīng)濟林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)等生態(tài)扶貧工程,實現(xiàn)增收脫貧。
第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強貧困地區(qū)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、飲水安全、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧資助制度;完善義務(wù)教育教師交流輪崗制度,鼓勵城鎮(zhèn)教師到貧困地區(qū)支教、任教;逐步提高貧困地區(qū)教師工資福利待遇。
第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,落實建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶制度,防止因病致貧、因病返貧。
第二十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進農(nóng)村最低生活保障制度與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策相銜接,建立農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險等新型農(nóng)村社會保障體系。
第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定貧困地區(qū)人才激勵政策和人才培養(yǎng)計劃,支持各類專業(yè)技術(shù)人才從事扶貧開發(fā)工作。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當建立社會扶貧信息平臺,完善社會扶貧激勵機制,鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織和個人參與扶貧開發(fā),并依照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。
第四章資金和項目
第二十六條農(nóng)村扶貧開發(fā)資金包括:
(一)財政專項扶貧資金;
?。ǘ┎块T、行業(yè)用于扶貧的資金;
(三)金融信貸資金;
(四)社會捐贈資金;
(五)其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。
第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)扶貧開發(fā)需要和財力情況,在年度預(yù)算中安排財政專項扶貧資金,并逐步加大資金投入。
第二十八條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌整合財政資金,制定使用方案,提高資金使用精準度和有效性。
第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善農(nóng)村扶貧開發(fā)項目庫,實行農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和項目公示制度,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三十條扶貧項目竣工驗收后,受益地區(qū)應(yīng)當建立管護運營制度,明確管護責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù),確保扶貧項目發(fā)揮效益。
第三十一條任何單位和個人不得以虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和物資;不得滯留、截留、侵占、挪用和貪污農(nóng)村扶貧開發(fā)資金。
第五章監(jiān)督與考核
第三十二條財政、審計、扶貧等有關(guān)部門應(yīng)當定期對扶貧資金使用和項目實施情況進行審計和監(jiān)督檢查。
對貧困縣統(tǒng)籌整合使用實施精準扶貧的資金,應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)及資金統(tǒng)籌整合使用方案進行審計監(jiān)督。
社會捐贈資金的接收使用單位、個人應(yīng)當向捐贈者反饋資金使用情況,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十三條扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立年度扶貧開發(fā)重大項目臺賬,明確完成時限和責(zé)任人,實行重點督辦,并向社會公開,接受監(jiān)督。
第三十四條扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查部門建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計、監(jiān)測體系,有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供所需信息和資料。
第三十五條財政專項扶貧資金使用和項目管理應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行績效評價,評價結(jié)果予以通報。
第三十六條省人民政府應(yīng)當對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進行考核,考核結(jié)果作為設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其主要負責(zé)人年度考核評價的重要內(nèi)容。
第六章法律責(zé)任
第三十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,追回扶貧開發(fā)資金和物資:
?。ㄒ唬┎扇∨撟骷俚炔徽斒侄潍@取扶貧對象資格和農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和物資的;
?。ǘ┴毨Т寤蛘哓毨粑窗凑找?guī)定實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的。
第三十八條有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定使用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金、實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的;
?。ǘ?、截留、侵占、挪用和貪污農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的;
?。ㄈ┰谵r(nóng)村扶貧開發(fā)工作中搞虛假脫貧的;
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十九條非法占用、擅自處置或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備及其它資產(chǎn)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十條本條例自2018年1月1日起施行。