農(nóng)戶先付三千，兩萬貸款十年還，預(yù)計(jì)每年發(fā)電收益一千元
今年下半年以來，浙江、山東、山西多地發(fā)改委、扶貧辦等部門接連發(fā)文，提醒困難群眾警惕“光伏貸騙局”。老家在連云港市灌南縣新安鎮(zhèn)的王先生一直在外地工作，看到這則新聞后，他聯(lián)想到，這和鎮(zhèn)上不少農(nóng)戶最近新安裝的光伏項(xiàng)目有些類似。
“說是扶貧的，老百姓就不要花錢了對(duì)吧。他們是按照每戶先交3000塊錢，交了之后每家又做了2萬塊錢的貸款。光伏公司說這個(gè)錢不用老百姓還，我們替你們還。所以我就覺得這個(gè)事情……要么他們就是騙老百姓的。”
記者在灌南縣新安鎮(zhèn)東王村的村道兩側(cè)看到，十幾戶村民家的房頂裝上了光伏板。低收入戶王先生向記者介紹，今年下半年，村干部帶著一家名為“揚(yáng)州德威光伏”的企業(yè)工作人員來到家中，向他宣傳光伏扶貧項(xiàng)目，在繳納3000元費(fèi)用后，光伏發(fā)電設(shè)備很快安裝在他家屋頂。
“（對(duì)這個(gè)東西你自己了解多少呢？）我們一點(diǎn)也不了解。我們交了3000元，還有2萬元貸款。當(dāng)時(shí)在銀行的時(shí)候我問了，如果一旦發(fā)生意外，比如大風(fēng)刮壞了，他們還有保險(xiǎn)（可以修）的。”
村民付款收據(jù)
記者在王先生簽訂的《光伏系統(tǒng)銷售安裝合同》中看到，這套裝置容量3千瓦的光伏發(fā)電設(shè)備合同總價(jià)2.4萬元。其中3000元由低收入戶自付，1000元出自當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼，剩余的2萬元需要低收入戶到當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行辦理小額扶貧貸款，其中，貸款期限10年，本息由發(fā)電收益償還。貸款還清后，設(shè)備所有權(quán)和后續(xù)收益全歸農(nóng)戶所有。
新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站（農(nóng)經(jīng)站）站長焦敏告訴記者，按照灌南縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年下發(fā)的《關(guān)于利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持低收入農(nóng)戶實(shí)施屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的通知》，每戶安裝屋頂光伏設(shè)備并并網(wǎng)發(fā)電的低收入戶可獲得1000元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全鎮(zhèn)目前有低收入戶500多戶，經(jīng)過銀行審核通過、光照條件符合并自愿繳納3000元費(fèi)用的120多戶貧困戶安裝了這套光伏設(shè)備，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)把所有的低收入戶資料提供給企業(yè)，由企業(yè)和貧困戶自行簽訂合同。
“低收入戶也很高興，有的就先把它裝起來了，后來不符合貸款條件的，貸不了款，又拆掉了?，F(xiàn)在是返還一部分給農(nóng)民的，剩下的給銀行還貸款了。10年后就能把貸款還了嘛?，F(xiàn)在主要銀行扣你的錢。”
光伏企業(yè)交了保證金，還為設(shè)備買了保險(xiǎn)
但記者走訪了新安鎮(zhèn)東王村、宋集村多個(gè)已安裝光伏設(shè)備的農(nóng)戶家中發(fā)現(xiàn)，僅有一戶農(nóng)戶表示拿到了和揚(yáng)州德威光伏公司的合同，有的農(nóng)戶僅僅拿到一張3000元的收據(jù)。隨后，記者致電德威光伏灌南分公司負(fù)責(zé)人王超峰，他告訴記者，目前灌南縣已有近400戶低收入戶安裝了光伏發(fā)電設(shè)施，有226戶已并網(wǎng)產(chǎn)生收益。至于有的農(nóng)戶沒有合同，他表示是農(nóng)戶不要，但所有合同公司都有存底。
王超峰：（簽合同）當(dāng)時(shí)肯定都是在銀行簽的，當(dāng)時(shí)簽的時(shí)候他們就說嫌麻煩，說我們不要。反正到時(shí)候3000塊錢分3年還給農(nóng)戶。今年已經(jīng)給了1000塊錢了。他們說要就給他，不要嘛就放在我們這里保管。反正一式兩份的。還有銀行的貸款合同，有的人也不要。
在給低收入戶發(fā)放的光伏扶貧政策宣傳資料上，安裝這套光伏設(shè)備除去貸款本息，每年可獲得純收益1000元左右，貸款還清后，每年純收益3500元以上。但在記者采訪中，不少農(nóng)戶也提出了自己的疑問：為什么選擇的是這家名為“揚(yáng)州德威”的光伏公司？萬一這家公司出現(xiàn)問題，后續(xù)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)誰來做，貸款誰來還？對(duì)此，灌南縣扶貧辦公室主任沈中華表示，雖然沒有進(jìn)行招投標(biāo)，但前期已經(jīng)對(duì)這家企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)能力都進(jìn)行了考察，并要求企業(yè)繳納200萬元的保證金、購買了意外保險(xiǎn)，還有駐村干部隨時(shí)對(duì)發(fā)電收益進(jìn)行監(jiān)督。多道“緊箍咒”能把企業(yè)和低收入戶的利益困在一起。
“在銀行繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金，他還款是按照發(fā)電的收益來。如果他達(dá)不到這個(gè)發(fā)電的收益，那么就要從保證金里扣。企業(yè)為所有裝的農(nóng)戶購買了商業(yè)保險(xiǎn)，10年的商業(yè)保險(xiǎn)，（防止）自然災(zāi)害。比如說冰雹啊，暴雨啊，造成房屋頂損失的，把這個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行保障。讓這個(gè)企業(yè)和老百姓的利益捆在一起。”
記者了解到，在2014年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》中，“實(shí)施分布式光伏扶貧，支持貧困縣內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本收入”被列入2020年內(nèi)的工作目標(biāo)。江蘇省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扶貧開發(fā)處工作人員告訴記者，省內(nèi)已經(jīng)有10個(gè)左右的縣區(qū)依照自身的不同條件，開展了各類光伏扶貧項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)不占發(fā)電指標(biāo)，相對(duì)靈活，值得鼓勵(lì)。
“作為老百姓他只要自愿呢，有的老百姓他其他的活他干不了，利用這種好的形式，財(cái)政拿一部分錢出來，政府激勵(lì)他安裝一個(gè)，拿到手，通過并網(wǎng)的形式，這個(gè)是鼓勵(lì)的啊，是鼓勵(lì)的。”
同時(shí)，省扶貧部門也提醒，如果有人主動(dòng)上門，以推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目名義要求用戶辦理貸款，廣大農(nóng)民朋友一定要提高警惕，避免上當(dāng)，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、扶貧部門求證真?zhèn)巍?/div>
“你要搞光伏至少要有政府比如說發(fā)改部門，能源部門，扶貧辦的紅頭文件來支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么做這個(gè)事，沒批復(fù)的話，任何一個(gè)企業(yè)來說給你搞光伏，這不是說不通嗎。”
