8月28日，國家發(fā)改委下發(fā)特急文件《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》（下稱《通知》），確定了南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區(qū)作為第一批試點，要求加快組織推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。在2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。
按時間劃分，將日以上的交易稱為電力中長期交易（或遠期交易），將日前及日以內(nèi)的交易稱為電力現(xiàn)貨交易。
隨著電力體制改革的推進，電力中長期交易規(guī)模不斷擴大。《通知》表示，目前亟待加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機制，改變計劃調(diào)度方式，發(fā)現(xiàn)電力商品價格，形成市場化的電力電量平衡機制，構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系。
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴對界面新聞記者分析稱，建立電力現(xiàn)貨市場，主要意義之一在于解決困擾多年的清潔能源如何進入市場，以及棄風(fēng)、棄光的問題。
“目前棄風(fēng)、棄光、棄水比較嚴(yán)重，尤其是風(fēng)電和光伏，隨機波動性大，在沒有電力現(xiàn)貨市場、只有中長期合約交易市場的情況下，這些新能源電力很難進入市場體現(xiàn)價值。”曾鳴對界面新聞記者說。“有了現(xiàn)貨市場后，因為是實時的市場，風(fēng)電和光伏可以在市場中按邊際成本進行報價，體現(xiàn)它們的價值。同時，為風(fēng)光調(diào)峰的傳統(tǒng)能源，其價值也能通過現(xiàn)貨市場體現(xiàn)出來。”
另一大意義則是對整體的各類電能而言。曾鳴表示，中長期合約沒有實時性的價格信號，電能作為特殊商品在不同時段的價值無法體現(xiàn)，有了現(xiàn)貨市場后，各類電能的價值都可通過價格信號來體現(xiàn)。
《通知》稱，上述八個試點的選擇，主要根據(jù)地方政府意愿和前期工作進展，結(jié)合各地電力供需形勢、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)和市場化程度等條件。
試點原則上按現(xiàn)有電力調(diào)度控制區(qū)（考慮跨省跨區(qū)送受電）組織開展，具備條件的地區(qū)可積極探索合并調(diào)度控制區(qū)。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點成熟一個，啟動一個。
曾鳴分析稱，這八大試點各具特點。例如，廣東售電側(cè)市場化改革在全國最早，進展最快；蒙西是獨立電網(wǎng)，地方政府容易整體把握和引導(dǎo)；浙江是用電大省，涉及本地和跨區(qū)電源同時供應(yīng)，且有經(jīng)濟基礎(chǔ)；甘肅是西北的風(fēng)電基地，但棄風(fēng)棄光嚴(yán)重，試點以后可以看出現(xiàn)貨市場對減少棄風(fēng)棄光的效果等。
在目前中國的電力市場環(huán)境下，建立電力現(xiàn)貨市場還有很多條件并不具備，所以選擇了試點先行的方式。
曾鳴對界面新聞記者表示，面臨的挑戰(zhàn)之一是市場機制的建立，以減少行政干預(yù)，真正通過市場的信號來引導(dǎo)供需行為。“從中國國情看，行政干預(yù)比較突出，所以現(xiàn)貨市場要克服這一問題。”曾鳴說。
另一大挑戰(zhàn)，則是電力現(xiàn)貨市場規(guī)則的研究和制定。曾鳴稱，電力現(xiàn)貨市場的規(guī)則和電力調(diào)度的規(guī)則、實時運行的約束條件密切相關(guān)。這就要求電網(wǎng)的調(diào)度部門和電力交易部門通力合作，在政府部門的監(jiān)管下，實現(xiàn)電力安全調(diào)度和電力現(xiàn)貨交易這兩個規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性。
根據(jù)國際經(jīng)驗看，這兩大規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性非常重要。“既不能影響了安全運營，又要保證市場在運行時能夠通過現(xiàn)貨價格信號發(fā)現(xiàn)電力商品的價值，來引導(dǎo)供需雙方的行為。如果做不到，電力現(xiàn)貨市場就變成了空架子，體現(xiàn)不出真正的價值。但電力的安全運行也是至關(guān)重要的。”曾鳴對界面新聞記者表示。
按照上述《通知》要求，試點地區(qū)要圍繞形成日內(nèi)分時電價機制，在明確現(xiàn)貨市場優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立安全約束下的現(xiàn)貨市場出清機制和阻塞管理機制。
此外，組織市場主體開展日前、日內(nèi)、實時電能量交易，要實現(xiàn)調(diào)度運行和市場交易有機銜接，促進電力系統(tǒng)安全運行、市場有效運行，形成體現(xiàn)時間和位置特性的電能量商品價格，為市場主體提供反映市場供需和生產(chǎn)成本的價格信號。
