上述幾種模式,具體是如何開展?都有哪些優(yōu)缺點?
一、傳統(tǒng)的項目管理模式
即設(shè)計-招標(biāo)-建造(Design-Bid-Build)模式。
該管理模式在國際上最為通用,世行、亞行貸款項目及以國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)合同條件為依據(jù)的項目均采用這種模式。最突出的特點是強(qiáng)調(diào)工程項目的實施必須按照設(shè)計-招標(biāo)-建造的順序方式進(jìn)行,只有一個階段結(jié)束后另一個階段才能開始。在DBB模式中,參與項目的主要三方是業(yè)主、建筑師/工程師、承包商。
優(yōu)點
通用性強(qiáng);可自由選擇咨詢、設(shè)計、監(jiān)理方;各方均熟悉使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,有利于合同管理、風(fēng)險管理和減少投資。
缺點
工程項目要經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、施工三個環(huán)節(jié)之后才移交給業(yè)主,項目周期長;業(yè)主管理費用較高,前期投入大;變更時容易引起較多索賠。
二、工程總承包模式
即“設(shè)計(Engineering)、采購(Procurement)、施工(Construction)”模式。
采用這種模式的時候,業(yè)主在招標(biāo)和訂立合同時以總價合同為基礎(chǔ),選擇EPC的總承包商,EPC總承包商對整個項目的總成本負(fù)責(zé),它可以自行設(shè)計或選擇一家設(shè)計公司進(jìn)行技術(shù)設(shè)計,然后采取招標(biāo)的形式選擇分包商和設(shè)備材料供應(yīng)商,亦可以充分利用自己的設(shè)計和施工能力完成大部分的設(shè)計和施工工作,總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。EPC在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)是指設(shè)計施工一體化(即D+B),就是通常所說的工程總承包。
優(yōu)點
1)EPC總承包商在項目實施過程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動經(jīng)營帶來機(jī)會的同時也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因為承包商需承擔(dān)更多的風(fēng)險責(zé)任。
2)業(yè)主易于管理項目。因全部設(shè)計和工程的實施,以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同管理皆由承包商承擔(dān),因此對業(yè)主來說管理相對簡單,極大地減少了業(yè)主的工作量。
3)業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo),不需要對設(shè)計和施工分別招標(biāo),減少了招標(biāo)的費用且使業(yè)主方管理和協(xié)調(diào)的工作大大的減少;
4)由于設(shè)計和施工是一家單位,就可以進(jìn)行有條件的邊設(shè)計邊施工,工程變更也會相應(yīng)減少許多,工期較短。
缺點
1)業(yè)主權(quán)力會受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由,而業(yè)主只對承包商的工作進(jìn)行有限的控制,一般情況下不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。
2)承包商追求最大經(jīng)濟(jì)效益,如果業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定不細(xì)致,可能會影響項目預(yù)期的質(zhì)量。
三、建造─運營─移交模式
即建造─運營─移交方式(Build-Operate-Transfer)模式。
BOT方式是上世紀(jì)80年代在國外興起的一種將政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依靠私人資本的一種融資、建造的項目管理方式,或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營市場,授權(quán)項目公司負(fù)責(zé)籌資和組織建設(shè),建成后負(fù)責(zé)運營及償還貸款,協(xié)議期滿后再無償移交給政府。
優(yōu)點
不增加?xùn)|道主國家外債負(fù)擔(dān),又可解決基礎(chǔ)設(shè)施不足和建設(shè)資金不足的問題。
缺點
項目發(fā)起人必須具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力(大財團(tuán)),資格預(yù)審及招投標(biāo)程序復(fù)雜。
四、建設(shè)—轉(zhuǎn)讓模式
即Build-Transfer(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓模式)。
BT是BOT的一種變換形式,政府通過特許協(xié)議,引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后,該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回?,F(xiàn)在也指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后,由承包方墊資進(jìn)行建設(shè),建設(shè)驗收完畢再移交給項目業(yè)主。
優(yōu)點
將項目委托給專業(yè)公司完成,可以解決政府在某專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗不足、工作人員不足等問題,提高工作效率。
缺點
1)項目建設(shè)費用過大。2)融資監(jiān)管難度大。3)BT項目的分包情況嚴(yán)重。4)BT項目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。
五、合同能源管理模式
即Energy-Management-Contract(合同能源管理模式)。
節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括:能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù),并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。
優(yōu)點
節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。
缺點
1)節(jié)能服務(wù)公司因為承擔(dān)了絕大部分的風(fēng)險,一些用能企業(yè)以各種理由故意延遲支付甚至不支付節(jié)能分享利潤,打擊了節(jié)能服務(wù)公司的積極性。
2)由于缺少獨立的第三方對項目節(jié)能量進(jìn)行評估,用戶和節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能效果說法不一,并缺乏節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),會導(dǎo)致在支付費用的時候就容易產(chǎn)生相互扯皮的情況。