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新標桿電價仍然偏高 分布式光伏電價為啥難降

核心提示:“5月至6月,供不應求,客戶不停催貨;7月開始,新上的項目,標桿電價下降了0.13元/千瓦時,現(xiàn)在為0.85元/千瓦時,客戶擔心回本時間拉長了。”提及分布式光伏,19日,青島一家新能源公司的王姓項目經(jīng)理抱怨說。這是我國分布式光伏行業(yè)正在發(fā)生微妙變化的一個縮影——裝機增長明顯,下調(diào)后的新標桿電價仍明顯高于國內(nèi)煤電、核電、水電的價格。
   “5月至6月,供不應求,客戶不停催貨;7月開始,新上的項目,標桿電價下降了0.13元/千瓦時,現(xiàn)在為0.85元/千瓦時,客戶擔心回本時間拉長了。”提及分布式光伏,19日,青島一家新能源公司的王姓項目經(jīng)理抱怨說。這是我國分布式光伏行業(yè)正在發(fā)生微妙變化的一個縮影——裝機增長明顯,下調(diào)后的新標桿電價仍明顯高于國內(nèi)煤電、核電、水電的價格。
  
  度電成本下降是“十三五”期間光伏業(yè)的主要任務之一,是什么導致了光伏發(fā)電價格居高不下?土地、設備等難降的投資成本之下,分布式光伏投資商如何權(quán)衡收益與投資?
  
  屋頂租金越來越高
  
  國家能源局數(shù)據(jù)統(tǒng)計,上半年光伏電站新增裝機1700萬千瓦左右,分布式光伏新增700萬千瓦,為2016年同期新增規(guī)模的近3倍,居民分布式戶用裝機數(shù)量是去年同期的7倍;另一方面,下調(diào)后的新標桿電價仍偏高。晶科能源今年5月中標的阿布扎比1177兆瓦Sweihan光伏獨立發(fā)電項目電價已低至2.42美分/千瓦時(折合人民幣0.167元/千瓦時)。據(jù)悉,3-4美分/千瓦時的光伏電價在中東、南美等許多國家和地區(qū)很常見,那么,我國本土光伏電價為何居高不下?
  
  “分布式光伏的屋頂租金越來越高,從業(yè)以來,親身經(jīng)歷了每平方米每年2-3元到如今的每平方米7-8元,甚至是10元。”19日上午,一大型新能源公司山東市場項目部顏姓經(jīng)理(下稱“顏先生”)透露,這也折射出分布式光伏逐漸攀升的成本。
  
  采訪記者獲悉,土地性質(zhì)的確認也是導致分布式光伏價格高企的原因之一。18億畝耕地紅線之下,光伏電站多選擇在一般農(nóng)用地、荒山林地上建設,“國土部門和林業(yè)部門,對于土地的定性會有差異,”一位受訪的分布式光伏投資商分析說,國家層面鼓勵“林光互補”,但林地植被恢復費現(xiàn)在已經(jīng)從每平方米2元上漲到3元,灌木林從每平方米3元提升至不低于6元。安置補償、征地補償、地面附著物補償?shù)荣M用疊加,土地成本有增無減。一個20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目,土地經(jīng)流轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)變性質(zhì)變?yōu)榻ㄔO用地后,新增的成本至少要2000萬元以上。
  
  “同樣面積的一塊地,地面光伏電站和農(nóng)光互補電站(溫室大棚或者無棚喜陰作物等)的模式不同,投入和產(chǎn)出也截然不同。”中建材信息技術(shù)股份有限公司新能源事業(yè)部山東區(qū)域總監(jiān)陳安東,19日上午接受經(jīng)濟導報記者采訪時舉例說,“農(nóng)光互補模式還要增加金屬支架、施工人力、設備等投入,且同樣面積下其裝機規(guī)模只能達到地面光伏裝機規(guī)模的7-8成。”
  
  接入電網(wǎng)成本難降
  
  土地成本之外,接入電網(wǎng)的費用,也是成本中的“大塊頭”。顏先生坦承,大型集中式電站,可以攤薄電網(wǎng)接入的成本,但在小型特別是分布式電站上,接入電網(wǎng)的投資很難“稀釋”。
  
  據(jù)悉,分布式電站一般是6兆瓦以下,接入電網(wǎng)需要一個10千伏的升壓站,就近接入電網(wǎng)的費用在400萬元左右,若不能就近接入,整體投資會增加100萬元到200萬元?;诖耍夥顿Y商和建設方,一般有一套嚴控成本的核算體系,根據(jù)每個地區(qū)的裝機容量不同,設定外線接入的距離等限制“門檻”。
  
  “價格要控制在每瓦0.2元到0.3元之間,若每瓦超過1元,這單業(yè)務就入不敷出,劃不來了。”顏先生分析說。“接入電網(wǎng)的投資,一公里高達50萬到60萬元。國外很多光伏電站項目,接入由當?shù)卣撠?,但在國?nèi),要靠光伏企業(yè)自己去完成。”知情者對經(jīng)濟導報記者透露。另一方面,出于技術(shù)標準方面的考量,企業(yè)即使愿意承擔接入電網(wǎng)的費用,也未必會得到電網(wǎng)公司的同意。
  
  丟不掉補貼“拐杖”
  
  根據(jù)我國光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃,到2020年裝機總量達到150吉瓦,“十三五”時期,每年將新增15吉瓦-20吉瓦的光伏發(fā)電,政策推動之下,分布式光伏業(yè)增長迅速,顏先生的業(yè)務就由之前的地面光伏電站為主轉(zhuǎn)為分布式光伏為主。
  
  國家能源局新能源辦公室相關人士之前公開表示,鑒于已經(jīng)顯示出來的巨大潛力,未來我國光伏的發(fā)展方向重點放在了中部和東部的分布式光伏電站上。
  
  “7月1日執(zhí)行新標桿電價之前,客戶天天催貨,今年上半年營業(yè)額就突破了8億元,而去年一整年的營業(yè)額是9億多元。”陳安東對于今年分布式光伏的增速感受深刻。
  
  不可否認,分布式光伏的疾行,離不開國家政策的推動,尤其是離不開補貼這個“拐杖”。上述受訪的王姓項目經(jīng)理算了一筆賬,建筑面積50平方米的民房陽面屋頂,其裝機容量是5千瓦,用戶的投資約需4萬元,一年發(fā)電7000千瓦時,并網(wǎng)電價是0.85元/千瓦時,用戶年發(fā)電收入5950元,如果沒有補貼,需要7年才能回本。“好在每千瓦時能拿到的補貼為0.42元,且根據(jù)政策,20年補貼期限不變,這種局面之下,用戶才有積極性。”
  
  根據(jù)我國制定的2020年實現(xiàn)居民側(cè)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的發(fā)展目標,2020年國內(nèi)光伏發(fā)電每度成本須降至0.56元以下,較目前0.7元的成本須下降25%以上。
  
  如何下降?陳安東給出一條建議,“光伏組件等設備成本在技術(shù)提高的基礎上,有比較大的施展空間,比如電池片的金剛線切技術(shù),在這一技術(shù)帶動下,組件成本有望會下降到一個較低的水平。”

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