國家能源局等三部委于2015年正式啟動光伏“領(lǐng)跑者”計劃，提出光電轉(zhuǎn)換率、電池組件、逆變器等一系列指標，旨在通過市場行為引導(dǎo)光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進我國光伏制造業(yè)發(fā)展。當年，首批1吉瓦的示范項目在山西大同采煤沉陷區(qū)落地。這也是中國實施光伏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”計劃的首個獲批示范項目。
大同“領(lǐng)跑者”計劃示范項目的啟動，直接推動了中國光伏產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)升級的開啟，受到了全行業(yè)的高度關(guān)注。今年6月5日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》，將光伏“領(lǐng)跑者”基地規(guī)模提升至5.5吉瓦，占比超過全國年度光伏裝機總指標的三分之一。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，“領(lǐng)跑者”計劃能夠有效拉動高效產(chǎn)品市場需求，有利于推動企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“領(lǐng)跑者”倒逼效應(yīng)顯現(xiàn)
光伏“領(lǐng)跑者”計劃推出后，一度引起行業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑。部分企業(yè)認為，“領(lǐng)跑者”只是示范，指標只有年裝機計劃的十分之一左右，企業(yè)即便沒有能力去參與示范基地建設(shè)，照樣可以有足夠的市場空間。還有一部分企業(yè)認為，只要企業(yè)有一部分產(chǎn)能達到“領(lǐng)跑者”要求，能夠參與示范基地的建設(shè)，實現(xiàn)專項供應(yīng)即可，無需大驚小怪，盲目投入始料未及的是，2015年12月8日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委出臺首個地方光伏新政，要求寧夏回族自治區(qū)2016年所有光伏項目都必須符合“領(lǐng)跑者”計劃相應(yīng)的指標。就在寧夏回族自治區(qū)發(fā)文后不到一周的時間里，光照資源豐厚的新疆提出了同樣的要求。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委發(fā)文稱，我確保準東新能源基地裝備先進化，光伏發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先選用“領(lǐng)跑者”技術(shù)標準組件。這意味著，準東2吉瓦光伏電站項目也向“領(lǐng)跑者”指標看齊。
隨后，以“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)指標要求來規(guī)范光伏發(fā)展的已經(jīng)不僅寧夏和新疆，陜西西安、浙江衢州等地同樣開始要求使用滿足“領(lǐng)跑者”指標的組件，更有一大批電站投資者，主動要求使用“領(lǐng)跑者”指標的光伏產(chǎn)品。
“領(lǐng)跑者”計劃推出一年來，技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品普及與推廣迅速加快，17%及以上轉(zhuǎn)換效率的組件產(chǎn)品市場份額在大同一期領(lǐng)跑者項目中占六到七成，并且規(guī)模化應(yīng)用帶動高效產(chǎn)品日趨經(jīng)濟化，“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，光伏全行業(yè)開始向高效、先進技術(shù)看齊。此前觀望、質(zhì)疑者意識到該改變了，以往以價廉制勝的多晶企業(yè)，投入資金開發(fā)黑硅技術(shù)、PERC技術(shù)用以提升轉(zhuǎn)換效率。包括保利協(xié)鑫、天合光能在內(nèi)的光伏巨頭開始改變投入方向，建設(shè)轉(zhuǎn)換效率更高的單晶光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線。
“國家實施‘領(lǐng)跑者’計劃的目的是為了鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)生產(chǎn)先進產(chǎn)品”，國家能源局新能源司副司長梁志鵬說。
“提高轉(zhuǎn)換效率、降低度電成本是光伏實現(xiàn)進一步發(fā)展的關(guān)鍵，‘領(lǐng)跑者’計劃從制造水平、應(yīng)用水平、標準及測試等方面促進行業(yè)整體水平提升，其設(shè)置的產(chǎn)品技術(shù)指標將不斷催生創(chuàng)新活力，將光伏產(chǎn)業(yè)引向高質(zhì)、高效發(fā)展”，樂葉光伏執(zhí)行董事助理王英歌說，“過去幾年，低效產(chǎn)品難以退出市場，組件主流功率每年似乎慣性提高一檔(5W)，在‘領(lǐng)跑者’計劃的刺激下，未來3-5年，組件功率提高速度更快，企業(yè)之間的競爭過度為以轉(zhuǎn)換效率為核心的良性競爭”。
產(chǎn)能能否滿足懸疑
淘汰落后產(chǎn)能、建立技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)創(chuàng)新是我國光伏產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的必由之路。“領(lǐng)跑者”計劃的落實、延伸與拓展，必將推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，達到效率提升，進而最終實現(xiàn)降低成本的目標。“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)一年，擴容已經(jīng)成為必然，也成為業(yè)內(nèi)一致的呼聲。
6月5日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》將2016年新增光伏電站的規(guī)模指標劃定為18.1吉瓦，將光伏“領(lǐng)跑者”基地規(guī)模指標定為5.5吉瓦，這一指標額度是2015年大同“領(lǐng)跑者”示范基地的5倍之多。冬奧會光伏廊道等8個光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地納入建設(shè)范圍。
裝機指標確定，給整個光伏行業(yè)帶來了新的機遇，“領(lǐng)跑者”指標的大幅度增加讓技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)倍受鼓舞。隨之而來的是對產(chǎn)能不足的擔(dān)憂。去年大同1吉瓦裝機規(guī)模都出現(xiàn)了高效組件供應(yīng)困難，面對今年需求的大幅增加，產(chǎn)能能否滿足需要成為業(yè)內(nèi)擔(dān)心的新問題。而中國光伏行業(yè)協(xié)會5月發(fā)布的《2015-2016中國光伏產(chǎn)業(yè)年度報告》也提出，目前我國達到“領(lǐng)跑者”計劃要求的產(chǎn)品產(chǎn)能較低，遠不能滿足市場需求，亟待加強對生產(chǎn)設(shè)備進行升級或新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以提升先進生產(chǎn)線產(chǎn)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
也有業(yè)內(nèi)人士并不認同會出現(xiàn)高效產(chǎn)品供不應(yīng)求。持有不同觀點者認為，“領(lǐng)跑者”計劃實施一年以來，已經(jīng)引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)改變了需求預(yù)期，體現(xiàn)出明顯的帶動作用。即便是產(chǎn)能暫時不能滿足也并不可怕，樂葉、晶澳等具有高效光伏產(chǎn)品生產(chǎn)潛力的廠家已經(jīng)進行了產(chǎn)能的必要提升，有望近期釋放出更多的高效產(chǎn)品產(chǎn)能。
“我們既希望把‘領(lǐng)跑者’規(guī)模做大，同時又擔(dān)心高效產(chǎn)能跟不上，制造企業(yè)，包括組件、逆變器等在適應(yīng)發(fā)展需求的同時，高效產(chǎn)能也要相應(yīng)做到同步，要加快高效轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)”，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春說。
