此前,美國針對中國光伏產品,曾展開過兩次雙反調查。
2011年美國對華光伏產品發(fā)起雙反調查,并最終裁定向中國征收最高可達254.66%的高額關稅;
2014年再次針對華光伏產品發(fā)起“雙反”調查,并于當年12月公布終裁結果,認定中國大陸輸美的晶體硅光伏產品傾銷幅度為26.71%-165.04%,補貼幅度為27.64%-49.79%。
而此后,每年還會分別對反傾銷稅率和反補貼稅率進行復審。
我們在美國商務部公示的文件中還看到,此次復審有包含天合光能、比亞迪、正泰、晶澳在內的7家中國光伏企業(yè)被選中抽樣調查,其加權平均傾銷幅度均被判定為9.61。
據(jù)了解,由于美國“雙反”行動涉及反傾銷和反補貼兩方面,而此次僅是對反補貼稅率進行裁定,同時,由于每年的復審可能會再引起稅率的變動,暫且無法完全斷言美國一系列“雙反”行為對中國光伏企業(yè)造成的最終影響。
相比較而言,市場會更關注兩部分稅率加和的平均稅率。于當前國內光伏企業(yè)而言,30-35%的平均稅率可被看作是一個門檻,該水平是多數(shù)企業(yè)維持成本與利潤的平衡值,若日后美國裁定平均稅率上漲到30%以上,中國光伏企業(yè)將很難再向美國市場出口光伏產品。無論是反傾銷稅、反補貼稅或是平均稅率,僅1-2個點的變化并不能看作對市場無影響。對于具體企業(yè)而言,或許只是幾分錢的波動,也會影響整體盈虧。
對于此次反補貼稅率復審終裁,業(yè)內相關人士認為,受美國“雙反”調查影響,今年上半年,中國光伏企業(yè)對美出口量已寥寥無幾,加之美國“201”案再增壓力,目前,中國光伏企業(yè)的市場重心仍在亞洲,17-18%的反補貼稅率較先前而言并非一個巨大的轉折,同時,因為當前市場均由購買方承擔出口相關稅額,短期內,中國光伏企業(yè)仍將維持現(xiàn)狀,以亞洲為主要市場,少量輸美以保市場占有率。
然而,今年11月,美國總統(tǒng)特朗普預計將對美“201”案做出裁定。美國光伏市場容量依然較大。靴子落地后,美國市場若無法滿足需求,必將引起美國采購商的恐慌。
業(yè)內人士預計,11月前,或將有中國光伏企業(yè)繼續(xù)保持對美出口,并在完成清關后囤貨,以零稅價格應對可能出現(xiàn)的供需不均局面。這一舉措,也有利于中國企業(yè)保持在美國光伏市場的占有率。