據(jù)了解，此次印度對中國光伏進行反傾銷調(diào)查，與當前的中印邊界局勢緊張有關(guān)。一位在非常了解印度市場的資深業(yè)內(nèi)人士表示：“原以為莫迪政府會比較理性，沒想到也會藉由政治因素影響兩國之間的商務(wù)合作。”而在此前，中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國對印度進出口僅4627億元人民幣(對歐盟進出口3.61萬億元人民幣)，而在中國遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查案件中，印度的立案數(shù)量最多，達到21起，成為對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查最多的國家。光伏并不是第一個受兩國關(guān)系緊張而遭到影響的產(chǎn)業(yè)，但有可能是“躺槍”最嚴重的產(chǎn)業(yè)之一。
據(jù)初步統(tǒng)計，目前印度光伏裝機量約70%采用的是中國廠商出口的組件產(chǎn)品。若印度今年完成預定目標的光伏裝機量，即從去年的約5GW增長至9GW，則將成為繼中國之后全球第二大市場。同時也將會成為中國最重要的海外光伏市場。也就是說，一旦此次印度“雙反”成立，則對于中國光伏企業(yè)來說，將會是一次巨大的打擊。更重要的是，這已經(jīng)不是印度第一次發(fā)起對中國光伏的反傾銷調(diào)查了，更需要引起正在前往印度“撈金”的企業(yè)注意。
中國光伏企業(yè)熱衷印度市場
作為全球光伏投資最熱的項目地區(qū)之一，印度地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，靠近赤道，日照時間充足。其平均日照量在全球前20大經(jīng)濟體中位列第一，每年大約有3000小時的太陽輻射，相當于5000萬億千瓦時的規(guī)模。
同時印度也是一個嚴重缺電的國家，印度現(xiàn)有人口12.73億，占世界總?cè)丝诘?/6，其中有將近3億人口無法正常用電。其高峰缺電量占總裝機13%，市場需求量巨大。例如在印度人口最多的城市孟買，預計到2021年，需求量將達到4,350MW。而目前該城市的電力供應(yīng)總量僅為為3,416MW，距離滿足需求還有好大一段距離。
而自2013年光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖后，我國光伏企業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。但受國內(nèi)市場影響，特別是“630”、“930”等搶裝潮的閑置，光伏生產(chǎn)商們繼續(xù)通過開拓海外市場，增加銷售渠道來平衡國內(nèi)市場的需求波動。此時，選擇進軍印度是一個非常合適的選擇。
除此之外，印度總理莫迪于2014年提出了雄心勃勃的100GW光伏計劃，即到2022年全國太陽能發(fā)電實現(xiàn)100GW的目標。根據(jù)印度當?shù)毓夥圃焐痰默F(xiàn)狀，印度要想完成光伏計劃，必須有一部分來自進口國家的光伏組件來實現(xiàn)目標。
自2016年開始，中國廠商在印度市場的曝光率明顯增加。根據(jù)印度知名分析機構(gòu)BridgeToIndia發(fā)布的《印度太陽能地圖(2016年版)》中顯示，2016年印度前10家組件供應(yīng)商有8家來自中國，為阿特斯、天合、晶澳、協(xié)鑫集成、比亞迪、昱輝、正泰和中利騰暉。相較于2015年只有4家中國組件供應(yīng)商，這兩年參與印度新能源市場的中國玩家越來越多。
另外，在2016年時，為鼓勵中國光伏企業(yè)積極入駐產(chǎn)業(yè)園，中印政府還可更進一步：設(shè)立專門的以新能源領(lǐng)域為主題的高層工業(yè)園區(qū)，印度政府給予優(yōu)先支持政策，提供土地等配套條件，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)消除對中國企業(yè)的歧視性待遇;中國政府以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式給予支持。
正信光電印度市場負責人曾表示，“作為海上絲綢之路的重要一環(huán)，根據(jù)印度總理莫迪制定的光伏計劃目標，這令印度市場成為了眾多海內(nèi)外投資者眼中的‘香餑餑’”。
東方日升營銷中心總裁Chaudary也曾說道：“隨著印度風電市場的日趨飽和以及當?shù)卣夥l(fā)電計劃的誘人激勵，在印度的能源企業(yè)開始紛紛轉(zhuǎn)向光伏發(fā)電項目。”
細數(shù)印度對中國光伏的歷次雙反
據(jù)公開資料梳理了解，歷史上，印度出于“保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的”曾經(jīng)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起多次反傾銷調(diào)查。
2012年底，印度反傾銷局就已經(jīng)開始對中國太陽能電池進行反傾銷立案調(diào)查。中國商務(wù)部2012年11月28日消息，印度反傾銷局日前宣布，決定對來自中國、美國等地的太陽能電池進行反傾銷調(diào)查。印度反傾銷局根據(jù)印度太陽能生產(chǎn)商協(xié)會申請，決定對來自中國大陸、中國臺北、馬來西亞和美國的太陽能電池進行反傾銷立案調(diào)查。
2014年，印度政府再度宣稱將對進口自中國、美國和馬來西亞的太陽能電池板征收反傾銷稅，則直接打擊了我國光伏出口印度的業(yè)務(wù)。其中我國光伏企業(yè)承受的反傾銷稅最高，達0.81美元/瓦，約為5.0513元人民幣/瓦。那時，我國向印度出口的太陽能電池板價格約為0.6美元/瓦，反傾銷稅是太陽能電池板本身價格的1.35倍。加上被征收的0.81美元/瓦反傾銷稅，意味著中國太陽能電池板售價達到了1.41美元/瓦，不再具有價格優(yōu)勢。
2015年9月，印度太陽能電池制造商也曾要求政府展開對進口太陽能電池進行反傾銷調(diào)查。
此外，根據(jù)歷年來印度對中國光伏發(fā)起的反傾銷調(diào)查情況來看，印度政府這一做法，不僅嚴重影響了出口國的光伏產(chǎn)業(yè)，還對印度當?shù)氐闹圃焐淘斐闪司薮蟮膿p害。對于印度經(jīng)營的項目開發(fā)商而言，價格“洼地”是一件好事，因為他們可以從中獲利。但本土組件制造商而言，則將國內(nèi)面臨競爭加劇和價格下跌的雙重壓力。
此次雙反消息虛實待查
在此之前，有國外媒體曾經(jīng)報道過印度可能進行雙反調(diào)查的消息，隨即中國機電產(chǎn)品進出口商會(以下簡稱“機電商會”)就此事召開會議對中國光伏企業(yè)進行了預警，以下是預警通知的內(nèi)容。
關(guān)于印度擬對我光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的預警通知
各有關(guān)企業(yè)：
日前，多方消息稱，印度的太陽能制造協(xié)會(ISMA)已向印度政府遞交申請，要求對進口自中國、馬來西亞和中國臺灣的太陽能電池和組件進行反傾銷調(diào)查，但截止目前尚未經(jīng)官方信息確認。
請企業(yè)通過聯(lián)系印度進口商、當?shù)匦袠I(yè)組織、專業(yè)律師等渠道進一步了解情況，并積極聯(lián)系當?shù)叵掠慰蛻魧τ∠嚓P(guān)政府部門開展游說工作，爭取不立案。
我會是中國機電產(chǎn)品進出口企業(yè)的行業(yè)組織，根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》，負責本行業(yè)的反傾銷應(yīng)訴組織協(xié)調(diào)工作。在2012年印度對我光伏產(chǎn)品反傾銷案中，我會帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)與各方通力合作、積極應(yīng)對，取得無措施結(jié)案的良好結(jié)果。請各有關(guān)企業(yè)和商會保持密切聯(lián)系，及時向商會反饋相關(guān)案件信息，共同做好案件應(yīng)訴準備。如有任何疑問，請及時與我會聯(lián)系。
而國內(nèi)企業(yè)對此消息仍然存在不確定性，根據(jù)相關(guān)媒體的報道，協(xié)鑫集成、阿特斯、天合、晶澳等光伏組件領(lǐng)軍廠商，大多沒有聽過此事，而有部分企業(yè)則以為是與印度的稅改相關(guān)。
