所謂綠證,是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書,是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明及消費綠色電力的唯一憑證。
此前,截至6月27日,國家可再生能源信息管理中心已經(jīng)向提交申請的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問等企業(yè)所屬的102個可再生能源發(fā)電項目(風(fēng)電94個,光伏8個)核發(fā)了三批綠證,共計2907417個,。按每1000度電可以獲得一個證書計算,此次核發(fā)的綠證包含上網(wǎng)電量共290741.7萬千瓦時,所獲綠證項目主要分布于河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧,吉林,黑龍江、江蘇、福建、山東、湖南、廣西、四川、貴州、甘肅、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等17個省市自治區(qū),合計裝機容量654萬千瓦。
而從今日起,已獲綠證的發(fā)電企業(yè)可在全國綠證平臺上正式掛牌出售綠證。據(jù)悉,現(xiàn)階段綠證仍實行自愿認(rèn)購,對購買者僅僅是一份消費綠色電力的榮譽和責(zé)任,并不會帶來更多的收益和實惠,但2018年有可能會適時推出強制購買。
就目前而言,綠證仍遵循自愿購買的原則,因此在光伏等新能源領(lǐng)域還存在一定制約。從以往三批購買綠證的企業(yè)來看,仍以華能、國電等央企為主,相比之下光伏企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多,至今還未聽說其有主動購買的需求。
基于以上情況,小編認(rèn)為下一步政府應(yīng)細化綠證制度,加大推廣普及的力度,例如與相關(guān)銀行征信系統(tǒng)共享數(shù)據(jù),包括可對使用綠證的人發(fā)放“綠證征信”、“綠證指數(shù)”等,逐步實現(xiàn)與碳交易相一致的強制性目標(biāo)。
眾所周知,綠證是市場化、制度化解決碳減排的機制,是一個非常好的開端,但價格、買家都不確定,短期內(nèi)也無法取代補貼,只有和強制配額制聯(lián)系起來才會有實際效用。
此外,業(yè)內(nèi)此前就曾傳聞綠證機制實施后將取代光伏補貼。對此,有關(guān)政府機構(gòu)亦表示:擬議的綠色證書機制絕不會取代現(xiàn)行的可再生附加費補貼機制,它更像是一種補充而不是替代。這是因為:第一,如果國家需要執(zhí)行綠證,須強制五大發(fā)電廠及其他高耗能產(chǎn)業(yè)如水泥廠、鋼鐵廠購買才有可能落實,所以綠證的大范圍推行有現(xiàn)實難度。第二,國家也不會強推新探索的政策機制而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)波動影響金融穩(wěn)定。最后,在復(fù)雜的市場環(huán)境下,無法指望單一的政策能夠解決所有的問題。
就新能源各類政策而言,其關(guān)系并非互斥,一項政策的推出不代表其他政策的必然退出,例如在美國,類似于固定補貼的PTC政策和配額制考核就長期共存,歐洲市場上標(biāo)桿電價政策和碳減排交易也長期并行。這些政策共同起效,才能推動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。而取消光伏補貼會有一個過程,預(yù)計要到2020年以后。屆時,光伏發(fā)電已可實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
所以,就目前情況而言,光伏發(fā)電補貼在未來8到10年內(nèi)不會取消,各位光伏企業(yè)同仁們可以放心啦。