決定推出新的降費措施要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾
1.將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。
2.清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。
3.降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農(nóng)藥實驗費、公安部門相關(guān)證照費等6項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。
4.暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。
2017年1月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部制定并印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金，為建筑企業(yè)減負(fù)！
1、兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金
在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
2、預(yù)留金額
保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%（小編提示：7月1日起執(zhí)行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%（小編提示：7月1日起執(zhí)行3%）。
3、預(yù)留保證金可第三方托管
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。
4、逾期未返還，應(yīng)支付違約金，并在招標(biāo)、合同文件中明確
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定：
?。ㄒ唬┍ＷC金預(yù)留、返還方式；
（二）保證金預(yù)留比例、期限；
?。ㄈ┍ＷC金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；
（四）缺陷責(zé)任期的期限及計算方式；
?。ㄎ澹┍ＷC金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序；
（六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；
?。ㄆ撸┯馄诜颠€保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任（新增條款）。
5、缺陷責(zé)任期最長2年
從工程通過竣工驗收之日起，自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
文件原文：
建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法
第一條為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。
缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定：
?。ㄒ唬┍ＷC金預(yù)留、返還方式；
（二）保證金預(yù)留比例、期限；
?。ㄈ┍ＷC金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；
?。ㄋ模┤毕葚?zé)任期的期限及計算方式；
?。ㄎ澹┍ＷC金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序；
（六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；
（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。
第四條缺陷責(zé)任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。
第五條推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
第六條在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
第七條發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%（小編提示：7月1日起執(zhí)行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%（小編提示：7月1日起執(zhí)行3%）。
第八條缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
第九條缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。
第十條缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
第十一條發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。
第十二條發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十三條建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。
第十四條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自公布之日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2005]7號）同時廢止。(光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)小編報道)
