國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出,過去一年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,付出艱辛努力,新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利,全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)大局保持穩(wěn)定,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
同時(shí)他指出,今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,有利條件強(qiáng)于不利因素。我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢,科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升,新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能在加快壯大,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會(huì)改變,必須增強(qiáng)信心和底氣。同時(shí)要堅(jiān)持底線思維,做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。只要我們貫徹落實(shí)好黨中央決策部署,緊緊抓住有利時(shí)機(jī)、用好有利條件,把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來,一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
李強(qiáng)表示,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步;國際收支保持基本平衡;糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
關(guān)于光伏等可再生能源,以及碳中和、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵詞,《政府工作報(bào)告》主要提到以下精彩內(nèi)容:
1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展,主要污染物排放量繼續(xù)下降,地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)全面啟動(dòng)??稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電,全年新增裝機(jī)超過全球一半。
2.一年來,加大宏觀調(diào)控力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。貨幣政策精準(zhǔn)有力,兩次降低存款準(zhǔn)備金率、兩次下調(diào)政策利率,科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,制定促進(jìn)民間投資政策,能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長。
3.一年來,依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,加快實(shí)展新動(dòng)能。施重大科技項(xiàng)目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措,提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升。
4.一年來,深化改革擴(kuò)大開放,持續(xù)改善營商環(huán)境。出臺(tái)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場總體工作方案,清理一批妨礙公平競爭的政策規(guī)定。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外資政策,拓展制度型開放。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,與共建國家貿(mào)易投資較快增長。
5.一年來,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。啟動(dòng)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)。積極參與和推動(dòng)全球氣候治理。
6.大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,提高全要素生產(chǎn)率,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
7.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐,打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。
8.積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo),防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。
9.加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。完善國家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制,發(fā)揮國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局,推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入,深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。
10.積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng),重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板,推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資,落實(shí)和完善支持政策,實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
11.推進(jìn)財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。深化電力、油氣、鐵路和綜合運(yùn)輸體系等改革,健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制。
12.推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持,優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù),支持企業(yè)開拓多元化市場。促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,優(yōu)化海外倉布局,支持加工貿(mào)易提檔升級(jí),拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點(diǎn)。
13.推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地。穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目合作,實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目,積極推動(dòng)數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作。加快建設(shè)西部陸海新通道。
14.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。強(qiáng)化能源資源安全保障,加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。
15.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)房抗震改造力度,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
16.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。
17.大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場化機(jī)制,推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國先行區(qū),打造綠色低碳發(fā)展高地。
18.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力,建立碳足跡管理體系,擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命,控制化石能源消費(fèi),加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè),推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用,發(fā)展新型儲(chǔ)能,促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn),發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。