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不得以容量不足為由拒絕接網(wǎng)!能源局開展分布式光伏接入電網(wǎng)評估試點(diǎn)

核心提示:綜合考慮近年來分布式光伏裝機(jī)增速、裝機(jī)規(guī)模、光伏消納利用情況等因素,選擇山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點(diǎn)省份,每個省選取5-10個試點(diǎn)縣(市)開展試點(diǎn)工作。
 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知
國能綜通新能〔2023〕74號
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,各派出機(jī)構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)電力集團(tuán)有限責(zé)任公司,全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心:
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,充分發(fā)揮分布式光伏在推進(jìn)我國新型能源體系建設(shè)中的積極作用,著力解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問題,擬在全國范圍選取部分典型省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作,逐步探索積累經(jīng)驗(yàn),為全面推廣相關(guān)政策措施奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、試點(diǎn)范圍
綜合考慮近年來分布式光伏裝機(jī)增速、裝機(jī)規(guī)模、光伏消納利用情況等因素,選擇山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點(diǎn)省份,每個省選取5-10個試點(diǎn)縣(市)開展試點(diǎn)工作。
二、有關(guān)要求
請各試點(diǎn)省份能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)實(shí)施方案》要求,積極有序開展試點(diǎn)工作,按期完成年度研究評估和結(jié)果公布相關(guān)工作,國家能源局將組織開展抽查,并在此基礎(chǔ)上完善評估辦法。
試點(diǎn)省份能源主管部門要統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各省電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)營業(yè)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)承載力及提升措施的具體研究分析工作,并協(xié)助本省能源主管部門做好相關(guān)發(fā)布工作。國家能源局各派出機(jī)構(gòu)會同地方能源主管部門做好分布式光伏接入電網(wǎng)條件的監(jiān)管工作,接受社會各方意見建議,及時反映工作推進(jìn)中遇到的問題,促進(jìn)分布式光伏健康有序發(fā)展。非試點(diǎn)省份可根據(jù)本?。▍^(qū)、市)實(shí)際情況,參照試點(diǎn)省份開展相關(guān)工作。
試點(diǎn)工作時間為期1年。
聯(lián)系電話:010-81929506
附件:
1.分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)實(shí)施方案
2.省級分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析報告大綱
國家能源局綜合司
2023年6月1日
附件1
分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估
試點(diǎn)實(shí)施方案
為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需要,提升電網(wǎng)接納分布式光伏能力,充分發(fā)揮分布式光伏的電力保供作用,加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和新型能源體系,制定本方案。
一、試點(diǎn)工作目的
隨著分布式光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)提升,區(qū)域電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)控方式等不斷變化,部分地區(qū)出現(xiàn)調(diào)節(jié)能力不足、反送功率受限、電壓偏差過大等制約分布式光伏接入的問題。為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需要,有效解決分布式光伏接網(wǎng)問題,及時總結(jié)可供推廣的經(jīng)驗(yàn),確保分布式光伏“應(yīng)接盡接”,推動分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展,科學(xué)合理評估分布式光伏接入電網(wǎng)的承載能力,建立完善的定期評估、發(fā)布等機(jī)制十分必要。
二、工作原則
促進(jìn)發(fā)展。系統(tǒng)梳理分布式光伏并網(wǎng)存在的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,指導(dǎo)和督促電網(wǎng)企業(yè)開展分布式光伏接入電網(wǎng)評估等相關(guān)工作,為分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。
科學(xué)合理。堅持科學(xué)評估,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)高效、安全運(yùn)行等因素,以最大程度提高分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力為目標(biāo),開展研究評估工作。
鼓勵創(chuàng)新。充分考慮當(dāng)前電力系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步,積極評估采用新型配電網(wǎng)、新型儲能、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等措施打造智能配電網(wǎng),挖掘源、網(wǎng)、荷、儲的調(diào)節(jié)能力,提高分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力。
試點(diǎn)先行。統(tǒng)籌分布式光伏與電網(wǎng)發(fā)展,優(yōu)先選取接入容量大、滲透率高的部分地區(qū)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施的試點(diǎn)研究,探索積累經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一完善評估標(biāo)準(zhǔn),為全面推廣奠定基礎(chǔ)。
三、總體安排
(一)以電網(wǎng)企業(yè)為主體按年度組織開展接網(wǎng)承載力及提升措施研究分析
國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)試點(diǎn)省份電網(wǎng)公司參考《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》(DL/T 2041-2019,以下簡稱《導(dǎo)則》)及本文件相關(guān)要求,結(jié)合供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)分布式光伏2~3年發(fā)展實(shí)施方案及電網(wǎng)規(guī)劃、負(fù)荷發(fā)展水平、資源開發(fā)潛力、項(xiàng)目儲備等情況,按年度組織對本企業(yè)營業(yè)區(qū)內(nèi)縣(市)一級電網(wǎng)接納分布式光伏能力進(jìn)行排查和梳理,以省級為單位組織編寫《省級分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析報告》(以下簡稱《分析報告》),并對高壓輸電網(wǎng)制約分布式光伏接入的縣(市)按照《分析報告》要求開展專題分析,提出針對性的解決措施及相關(guān)工作計劃。低壓配電網(wǎng)承載能力按照良好(30%以下的臺區(qū)按照《導(dǎo)則》評估為黃色、紅色等級)、一般(30%~80%的臺區(qū)按照《導(dǎo)則》評估為黃色、紅色等級)、受限(80%以上的臺區(qū)按照《導(dǎo)則》評估為黃色、紅色等級)劃分接網(wǎng)預(yù)警等級。《分析報告》應(yīng)成為電力發(fā)展規(guī)劃中電網(wǎng)和分布式光伏發(fā)展目標(biāo)及布局的重要依據(jù)。
《分析報告》由省級電網(wǎng)企業(yè)組織編制,報省級能源主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu),并同步上傳至全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)匯總營業(yè)區(qū)內(nèi)各省級研究分析報告,于今年8月底前統(tǒng)一報送國家能源局。
(二)省級能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)公布評估結(jié)果并做好接網(wǎng)工作
電網(wǎng)企業(yè)于今年9月底前將本區(qū)域評估結(jié)果報省級能源主管部門。省級能源主管部門根據(jù)報送結(jié)果,將本省份存在接網(wǎng)消納困難的縣(市)名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級通過各省發(fā)展改革委(能源局)官方網(wǎng)絡(luò)渠道向社會發(fā)布,并報全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心同步發(fā)布,合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時序,引導(dǎo)企業(yè)、居民做好分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作。對于具備條件的省份,鼓勵進(jìn)一步探索建立政企協(xié)同的可開放容量發(fā)布機(jī)制。省級能源主管部門可以組織電網(wǎng)企業(yè)通過合適渠道逐站、逐線、逐臺區(qū)公布可開放容量。電網(wǎng)企業(yè)按照“公平開放、應(yīng)接盡接”原則為分布式光伏項(xiàng)目提供接網(wǎng)服務(wù)。不存在接網(wǎng)消納困難的縣(市),應(yīng)按照現(xiàn)有政策規(guī)定做好本年度分布式光伏接網(wǎng)工作,不得以變電容量不足、接網(wǎng)存在問題等理由拒絕符合條件的分布式光伏備案、接網(wǎng),或設(shè)置其他前置條件。存在接網(wǎng)消納困難的縣(市),按照現(xiàn)有條件做好接網(wǎng)工作,并嚴(yán)格落實(shí)分布式光伏接網(wǎng)能力提升措施。
(三)國家能源局組織第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展抽查評估
國家能源局委托具備相關(guān)能力的第三方咨詢機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查各省份公布的接網(wǎng)困難縣(市),對《分析報告》中涉及的省級電力系統(tǒng)整體影響、分布式光伏接入關(guān)鍵因素和提升措施的可行性進(jìn)行重點(diǎn)評估。相關(guān)省級能源主管部門參與抽查評估過程,并提出意見建議。抽查比例結(jié)合省級能源主管部門意見確定,為確保各省分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力的評估結(jié)果真實(shí)可靠,每個省最低抽查縣(市)數(shù)量不少于2個。第三方咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到評估任務(wù)2個月內(nèi)完成評估工作,并向國家能源局提交抽查評估報告,提交時間原則上不晚于今年12月底。評估報告將作為評價各地區(qū)提升分布式光伏接入能力、保障分布式光伏消納工作開展情況的重要依據(jù)。
(四)國家能源局組織完善評估辦法
國家能源局組織相關(guān)單位基于試點(diǎn)工作成果,進(jìn)一步研究完善分布式光伏可接入容量計算標(biāo)準(zhǔn)、計算方法、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等關(guān)鍵事項(xiàng),統(tǒng)籌研究重大問題,逐步完善相關(guān)政策,指導(dǎo)各地試點(diǎn)實(shí)踐。
(五)地方指導(dǎo)及監(jiān)管工作
地方能源主管部門應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)各項(xiàng)工作,結(jié)合發(fā)布的評估結(jié)果,在規(guī)劃制定、項(xiàng)目開發(fā)等環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)分布式光伏合理布局、有序建設(shè),促進(jìn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、試點(diǎn)方案和行動計劃等,在相關(guān)地方五年規(guī)劃中明確分布式光伏發(fā)展任務(wù),滾動制定2~3年實(shí)施方案。鼓勵縣(市)排查本地區(qū)分布式光伏開發(fā)潛力,結(jié)合省級能源發(fā)展規(guī)劃或分布式光伏發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案,做好與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。能源局各派出機(jī)構(gòu)會同地方能源主管部門做好分布式光伏接入電網(wǎng)承載力的監(jiān)管工作,接收社會各方反饋和建議,及時反映工作推進(jìn)中遇到的問題,并督促電網(wǎng)企業(yè)按照《分析報告》要求落實(shí)各項(xiàng)接網(wǎng)能力提升措施,促進(jìn)當(dāng)?shù)胤植际焦夥】涤行虬l(fā)展。

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