對(duì)于“十四五”新時(shí)期我國(guó)光伏發(fā)電消納形勢(shì)將會(huì)如何發(fā)展，李瓊慧從三方面進(jìn)行了展望分析。
首先，在國(guó)家現(xiàn)有的政策機(jī)制的保障下，新能源總體可以保持較高的利用水平。
李瓊慧指出，現(xiàn)在新的發(fā)展機(jī)制是量率協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)調(diào)，從制度設(shè)計(jì)上明確了消納責(zé)任，地方如果按照國(guó)家要求來(lái)落實(shí)，不大可能出現(xiàn)類似于2021、2016年嚴(yán)重棄電的情況。
具體來(lái)看，量率協(xié)同方面，對(duì)于保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，各省綜合考慮本區(qū)域的消納能力后，確定新增保障性規(guī)模，對(duì)于市場(chǎng)化規(guī)模通過(guò)建設(shè)購(gòu)買儲(chǔ)能靈活資源來(lái)落實(shí)項(xiàng)目，所以從制度上不大可能出現(xiàn)嚴(yán)重的棄電情況。而在網(wǎng)源協(xié)調(diào)方面，國(guó)家在規(guī)劃開(kāi)發(fā)大基地的同時(shí)，也對(duì)送出市場(chǎng)和輸電線路進(jìn)行了規(guī)劃，從管理體制機(jī)制上規(guī)避了從前只管項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃，不管售電市場(chǎng)和輸電線路建設(shè)的情況。
第二，近期保障新能源消納主要依靠煤電的靈活性提升。
李瓊慧認(rèn)為隨著新能源占比的不斷提升，新能源發(fā)電期間電力供應(yīng)不足和大發(fā)期間消納困難的問(wèn)題將頻繁交替出現(xiàn)。兩者交替出現(xiàn)、此消彼長(zhǎng)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵還在于火電裝機(jī)規(guī)模和火電的靈活性，所以需要推動(dòng)持續(xù)提高煤電的靈活性，推動(dòng)煤電和新能源的優(yōu)化組合。
第三，新能源如何參與市場(chǎng)化交易將會(huì)成為影響新能源發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。
在李瓊慧看來(lái)，建設(shè)電力市場(chǎng)的目的首先是通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)解決新能源消納問(wèn)題，其次是通過(guò)市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì)資本，從而滿足新能源可持續(xù)投資的要求。在“十四五”時(shí)期，新能源可以通過(guò)參與省內(nèi)/省間中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
