面對(duì)本國光伏行業(yè)的不景氣,歐盟在次祭出了對(duì)華雙反大旗。但實(shí)際上,歐盟雙反對(duì)中國光伏行業(yè)已經(jīng)夠不成太大威脅了。
反傾銷行政復(fù)審調(diào)查期為2014年7月31日至2016年1月31日。強(qiáng)制抽樣企業(yè)天合的稅率為14.70%,主動(dòng)應(yīng)訴企業(yè)比亞迪、正泰、合肥晶澳、寶利特、耀置發(fā)展和尚德的稅率也為14.70%。反補(bǔ)貼行政復(fù)審調(diào)查期為2014年6月10日至2015年12月31日。強(qiáng)制抽樣企業(yè)天合的稅率為13.93%,主動(dòng)應(yīng)訴企業(yè)正泰、合肥晶澳、寶利特、東方日升、深圳上古和耀置發(fā)展的稅率也為13.93%。
與此同時(shí),在2017年3月3日,歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱,對(duì)原產(chǎn)于或托運(yùn)自中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件(crystalline silicon photovoltaic modules and key components)作出雙反日落復(fù)審終裁,裁定若取消雙反措施,涉案產(chǎn)品的傾銷及補(bǔ)貼對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的損害會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生,因此決定繼續(xù)維持對(duì)涉案產(chǎn)品的雙反措施,自本公告發(fā)布之日起,對(duì)華涉案產(chǎn)品雙反措施將延長實(shí)施18個(gè)月。
對(duì)華影響相對(duì)有限
中國資源豐富,在原材料成本和可持續(xù)性方面具有相當(dāng)強(qiáng)的競爭力,因此我國在這場(chǎng)光伏業(yè)市場(chǎng)爭奪戰(zhàn)中具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,中國光伏累計(jì)裝機(jī)容量43GW,超越德國,躍居全球第一。光在去年一年,全國新增并網(wǎng)太陽能光伏裝機(jī)容量就達(dá)到了34.24GW。至此,全國累計(jì)太陽能光伏裝機(jī)容量77.42GW。世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心早就從歐洲轉(zhuǎn)移到了中國,而中國市場(chǎng)也成了世界最大的光伏市場(chǎng)。
國內(nèi)光伏市場(chǎng)的打開,也使得國內(nèi)大部分光伏企業(yè)擺脫了對(duì)歐盟市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴。同時(shí)如東南亞、印度、非洲等新興市場(chǎng)的開辟也使得歐盟雙反對(duì)我國光伏行業(yè)的影響大大降低。
天合光能銷售總監(jiān)曾義就對(duì)記者表示,歐洲市場(chǎng)在天合全球范圍內(nèi)的比例已經(jīng)大大降低了,對(duì)于歐盟雙反的影響天合完全可以通過全球其它市場(chǎng)平衡掉。
與此同時(shí),由于歐盟雙反只針對(duì)在中國本土的工廠,而在海外設(shè)廠就不會(huì)受不到雙反的影響。因此,國內(nèi)很多光伏企業(yè)采取了暗度陳倉的戰(zhàn)術(shù)。天合光能、晶科能源、保利協(xié)鑫等越來越多的光伏企業(yè)開始在海外建廠,通過海外渠道繼續(xù)向歐盟出口光伏產(chǎn)品,天合就在印度、泰國、馬來西亞等多個(gè)國家布局了大量工廠,從而繞過歐盟的貿(mào)易壁壘。
正如國內(nèi)著名能源經(jīng)濟(jì)研究專家林伯強(qiáng)教授所述,歐盟雙反對(duì)國內(nèi)還是有影響,但沒有以前大了,市場(chǎng)現(xiàn)在還是以國內(nèi)為主,國際市場(chǎng)也更為多元。
歐盟可能搬起石頭砸自己的腳
隨著時(shí)間的推移,越來越多從事光伏行業(yè)的有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,高筑的貿(mào)易壁壘無助于光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在去年10月,歐盟403家企業(yè)和5家環(huán)保組織就曾敦促歐盟委員會(huì)停止對(duì)華雙反的措施,避免進(jìn)一步增加太陽能電池的成本。
而如今歐盟卻倒行逆施,繼續(xù)推行雙反措施,不僅不能阻擋中國光伏行業(yè)的發(fā)展,反而會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
歐盟近年來由于采取貿(mào)易限制措施,導(dǎo)致其市場(chǎng)價(jià)不能與全球價(jià)格同步下降,市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮,在全球市場(chǎng)中的重要性嚴(yán)重下降。再者,在歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的情況下,對(duì)于中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”,不僅傷害了歐盟內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的利益,也使得歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的成本更加昂貴,阻礙歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了很多困難。這無異于搬起石頭砸自己的腳,試圖通過“雙反”打敗中國對(duì)手,反而為自己制造更大的災(zāi)難,損人不利己。
況且,在經(jīng)濟(jì)全球化“你中有我,我中有你”的格局下,歐盟這種貿(mào)易保護(hù)主義根本無益于刺激自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)難題,反而只會(huì)人為的提升貿(mào)易成本、削弱市場(chǎng)需求,最終損害相關(guān)各方利益。
據(jù)德國《商報(bào)》在今年1月的報(bào)道稱,鼓動(dòng)歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的德國最大光伏企業(yè)Solarworld于2016年再度陷入嚴(yán)重的經(jīng)營困境,前9個(gè)月虧損6200萬歐元,凈負(fù)債3.15億歐元。全球光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩、政府補(bǔ)貼減少以及成本居高不下是該企業(yè)虧損的主要原因。市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為,全球平均生產(chǎn)成本是每瓦0.34歐元,而Solarworld的成本是0.46歐元,毫無競爭力可言。
歐盟繼續(xù)推行雙反,很難對(duì)中國產(chǎn)生很大的影響,只會(huì)搬起石頭砸自己腳,更會(huì)對(duì)全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化造成不利影響。