近年來，新能源行業(yè)發(fā)展受到越來越多的關(guān)注。今年兩會期間，代表委員們都提出了哪些議案、提案？新能源行業(yè)發(fā)展之路究竟該如何走下去？讓我們一起看看今年兩會上代表委員們的精彩發(fā)言。

王抒祥：水電開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展

西南水電的開發(fā)利用仍然是全國政協(xié)委員、國網(wǎng)副總經(jīng)濟師、國網(wǎng)西南分部主任王抒祥最關(guān)注的話題。

“西南地區(qū)的清潔能源非常豐富，特別是西藏、四川的水電資源巨大，需要認真考慮如何把它利用好。”王抒祥表示，“十三五”期間我國的能源要繼續(xù)朝著清潔發(fā)展、綠色發(fā)展努力，在全國范圍內(nèi)把風電、光電、水電這些清潔能源優(yōu)化配置好。

目前，西南水電存在消納、外送困難，而且以大水電為主，因此，他建議在采用市場化方式外送水電的同時，也要多采用類似“電力援藏”的方式，多向其他區(qū)域輸送清潔電力。

“其實，問題的關(guān)鍵是水電必須要科學開發(fā)，網(wǎng)源要協(xié)調(diào)好，水電開發(fā)的規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃，還有市場的需求，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。”王抒祥說。

朱共山：加速“以氣代煤”大力扶持清潔能源

今年的政府工作報告提出全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。對此，全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長朱共山建議，參照光伏發(fā)電的上網(wǎng)和電價補貼政策、稅費優(yōu)惠政策，大力扶持天然氣、沼氣等清潔能源分布式發(fā)電項目，為我國盡早實現(xiàn)巴黎協(xié)定的減碳承諾發(fā)揮重要作用。

朱共山表示，在國家調(diào)整優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)，減緩煤電發(fā)展的前提下，天然氣發(fā)電更能體現(xiàn)其技術(shù)優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展空間。而以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，在“十三五”期間基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題也是中央農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略。

“對天然氣分布式項目賦予分布式光伏同等待遇，對沼氣設(shè)施和沼氣發(fā)電項目參照光伏扶貧給予政策扶持，對天然氣、沼氣發(fā)電上網(wǎng)給予‘綠電’待遇，給予生物質(zhì)沼氣3.0元/立方米補助，生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。”朱共山建議。

劉漢元：加快落實光伏補貼發(fā)放減免光伏行業(yè)稅費

全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元今年攜6份提案參會，其中就“加快落實光伏補貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費”等問題提出建議。

劉漢元認為，光伏產(chǎn)業(yè)不僅面臨著補貼發(fā)放困難，還面臨著光伏企業(yè)稅費高的問題。他表示，當前，我國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。傳統(tǒng)制造型企業(yè)稅費過高，生存壓力巨大，對新興產(chǎn)業(yè)來說，更是舉步維艱，光伏新能源產(chǎn)業(yè)就是其中的典型代表。

對此，劉漢元提出建議：完善基本支付規(guī)則，盡量簡化補貼資金征收和撥付程序，清理并改革不合理的稅制，減免光伏行業(yè)的稅費。“無論是基于推動我國經(jīng)濟發(fā)展、能源消費方式的根本轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)我國能源安全，還是基于從根本上減少空氣污染、我們能呼吸到干凈空氣的環(huán)境安全，都是十分重要的。”劉漢元說。

政協(xié)委員：打通東北富余電力外送“大通道” 讓更多清潔能源惠及發(fā)達地區(qū)

吉林省政協(xié)主席黃燕明等30余位吉、黑、遼的全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議加快東北地區(qū)特高壓交流電網(wǎng)建設(shè)，打通電力外送通道。

黃燕明、支建華等全國政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)“窩電棄風”的現(xiàn)象較為嚴重。2016年，東北地區(qū)棄風率為17.9%，其中黑龍江棄風率達到18.7%，吉林省已連續(xù)多年超過30%。

支建華表示，東北電網(wǎng)僅通過輸送能力300萬千瓦的500千伏線路與華北電網(wǎng)相連，大量富余清潔能源仍無法送往華北、華中、華東等負荷集中區(qū)。因此，迫切需要發(fā)揮特高壓電網(wǎng)優(yōu)勢，使東北清潔能源參與到全國電力能源大市場、大流通、大交易中去。

黃燕明建議將東北特高壓交流電網(wǎng)項目調(diào)整納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快建設(shè)“四橫三縱”輸電網(wǎng)絡(luò)，貫通東北—華北特高壓交流電力輸送大通道，“將東北電網(wǎng)融入全國統(tǒng)一交流大電網(wǎng)，從根本上解決東北“窩電”問題，讓更多清潔能源惠及發(fā)達地區(qū)”。

付志方：優(yōu)化清潔能源供應結(jié)構(gòu)推進冬季清潔取暖

全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方認為，政府工作報告總結(jié)過去全面客觀、實事求是，規(guī)劃未來立足實際、站位高遠，以積極的態(tài)度和有效的舉措回應百姓關(guān)切，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院迎難而上的擔當精神、攻堅克難的勇氣和智慧。

付志方委員說，調(diào)查研究表明，京津冀地區(qū)大氣污染尤其是冬季霧霾天氣嚴重，城鄉(xiāng)大量散煤燃燒成為一個重要因素。打好京津冀藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，應加大區(qū)域外清潔能源的輸送力度，加快特高壓大容量輸電通道、天然氣供氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提高區(qū)域風電、光電、核電的供應規(guī)模，優(yōu)先支持風電、光電和核電的開發(fā)、消納和輸出。

“京津冀協(xié)同強化煤炭供給管理，統(tǒng)一煤炭質(zhì)量標準，大力推廣優(yōu)質(zhì)煤使用。完善農(nóng)村能源替代補貼機制，加大對河北農(nóng)村清潔取暖的扶持力度。在京津冀區(qū)域普及推廣農(nóng)村住房的節(jié)能改造，進一步減少冬季燃煤污染。”付志方表示。

張傳衛(wèi)：走分布式發(fā)展之路迎能源互聯(lián)網(wǎng)時代

全國人大代表、廣東省工商聯(lián)副主席、明陽新能源投資控股集團董事長、廣東明陽風電產(chǎn)業(yè)集團董事長張傳衛(wèi)表示，新能源行業(yè)在推進供給側(cè)改革中最大的難點在于新能源開發(fā)初期走的是“大電站”、“大基地”的老路，建成以后仍需要遠距離輸送，但電站建設(shè)的周期短于電網(wǎng)建設(shè)的周期，建設(shè)速度和接納消納的問題凸顯。

那么，該如何解決這一矛盾問題？張傳衛(wèi)表示，首先是要把量做上去，要在建設(shè)模式和開發(fā)模式上進行變革，要從過去規(guī)模開發(fā)轉(zhuǎn)變到分布式開發(fā)，在市區(qū)、城鎮(zhèn)進行屋頂太陽能、魚塘太陽能、大棚太陽能的裝備建設(shè)，在村鎮(zhèn)布置風電廠、風電整機搞風光互補發(fā)電。

第二，過去的三北地區(qū)要向中東部地區(qū)推進，因為東部地區(qū)電力消耗比較多，環(huán)境污染比較嚴重，對清潔能源需求迫切；還要從陸上到海上發(fā)展。

“生產(chǎn)方式和生產(chǎn)地點都發(fā)生了變化，這里面輸電的概念就會逐漸淡化，可能會逐漸走向發(fā)電、配電和售電一體化。”張傳衛(wèi)表示，新能源分布式的發(fā)展就走向了能源互聯(lián)網(wǎng)，能源互聯(lián)網(wǎng)的時代會很快到來。