大唐碳資產(chǎn)有限公司組建于2005年，專注于國內(nèi)減排項目CDM咨詢服務，隨著碳市場的重心由國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)，在2016年成立獨立公司，是大唐集團全資的專業(yè)公司，主要負責集團公司碳排放管理開發(fā)。

 

孫銘光指出：碳市場首先把火電納入了控排企業(yè)，對于它的排放量進行限制，簡單來說是碳排放權(quán)。另外，隨著CCER模式的引入，把可再生能源相對于火電產(chǎn)生的減排量也引入到碳市場，有機結(jié)合起來，通過市場手段幫助發(fā)電行業(yè)更快地從火電向新能源轉(zhuǎn)型。

 

碳資產(chǎn)管理通過以下四個方面實現(xiàn)：一是提升管理做到細化管理，落實責任義務。二是建立體系，碳管理要融入整個企業(yè)管理框架去形成體系。三是積極應對，根據(jù)國家的整體變化和碳市場的整體運行情況，包括雙碳目標提出來以后各種不同的綠色低碳有關(guān)的市場機制，包括政策機制，提前做好準備，提前適應。四是科學布局，根據(jù)綠色發(fā)展的政策導向做好生產(chǎn)經(jīng)營決策和中長期規(guī)劃，只有這樣企業(yè)才能在未來的局勢下順利發(fā)展。

以下為孫銘光的精彩致辭：

 

今天的介紹分為三個部分：一、如何理解碳資產(chǎn)管理的目的，二、如何選擇碳資產(chǎn)管理的模式。三、具體如何開展碳資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。

 

一、碳資產(chǎn)管理的目的，

 

碳市場首先把火電納入了控排企業(yè)，對于它的排放量是有限制，簡單來說是碳排放權(quán)。另外，隨著CCER模式的引入，它把可再生能源產(chǎn)生相對于火電產(chǎn)生的減排量也是引入到碳市場有機結(jié)合起來，市場手段能更快的幫助發(fā)電行業(yè)從火電向新能源轉(zhuǎn)型的進程。

 

在此背景下，碳市場有國外的先進經(jīng)驗，另一方面有國內(nèi)的減排經(jīng)驗，之后其他行業(yè)會陸續(xù)進入全國碳市場。

 

其次碳市場具體的操作：比較重要的一點就是配額的發(fā)放，目前按照最新的發(fā)電行業(yè)的配額分配指南，火電機組的配額是通過它的產(chǎn)量，包括供電電力產(chǎn)品和熱量產(chǎn)品乘以一個基準線，基準線就是單位產(chǎn)量的排放是它的排放強度，考慮到公平因素，針對不同的機組類型有不同的基準線和修正系數(shù)。配額的本質(zhì)其實就是按照系數(shù)乘以產(chǎn)量來發(fā)放，根據(jù)中國八個碳試點的一些經(jīng)驗，配額缺口將會逐年增加，就會導致碳排放配額的價格也會逐年價格，給企業(yè)帶來履約成本。

 

企業(yè)的履約成本就是配額缺口乘以市場碳價，隨著市場周期性的變化，很多試點整體的價格是逐年上升的趨勢，但是它還有周期性變化，試點碳交易市場的體量比較少，參與的控排企業(yè)比較少，大部分控排企業(yè)剛參與進來一個全新的市場，可能把交易的時間節(jié)點集中在進行履約清繳前的幾個月，造成了交易量集中、供需的不平衡，導致履約前的幾個月時間會給企業(yè)帶來一個較高的履約成本。一個經(jīng)驗建議，在全國碳市場周期的時間，可能參與的企業(yè)盤子會比較大，但是不鼓勵配額有缺口的企業(yè)等到履約前幾個月才進行交易。

 

有缺口的企業(yè)碳排放的成本，其實會增加到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本里面，以火力發(fā)電為后端產(chǎn)生的碳排放也將是它的成本。

 

發(fā)電行業(yè)碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗里面企業(yè)面臨的四個問題：

 

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

 

二、對企業(yè)管理機制的影響。

 

三、對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。

 

四、對企業(yè)中長期發(fā)展的影響。

 

對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響相對有三點：

 

1. 碳政策實施將增加控排企業(yè)的生產(chǎn)成本，隨著碳市場運行的穩(wěn)步推進，對越來越多的火力發(fā)電企業(yè)，或者對大部分控排企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營上的成本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中需要把碳排放的成本考慮進去。

 

2、增加了企業(yè)的管理成本，直觀表現(xiàn)為：企業(yè)參與的碳市場各項工作，包括碳交易、碳排放監(jiān)測都增加了人力資源成本。對于發(fā)電行業(yè)來說，燃料市場是一個受管制較多的市場，碳排放成本受政策波動和市場波動的影響將更加顯著，簡言之碳價的波動會比煤價的波動更加厲害，這無疑會增加了管理的難度。

 

3、影響企業(yè)生產(chǎn)計劃的制定和用能結(jié)構(gòu)，發(fā)電鏈條后端的批發(fā)電力市場將會逐步展開，現(xiàn)在已經(jīng)有很大一部分的電力市場是市場化的交易，對企業(yè)也是新的挑戰(zhàn)。

 

對企業(yè)管理機制的影響，

 

1. 推動管理協(xié)調(diào)提出的新的要求，碳市場是倡議企業(yè)發(fā)展的政策工具，企業(yè)需要將碳排放與碳交易工作融入到自身的管理框架當中去。舉個案例：集團的控排發(fā)電企業(yè)為了在電力市場交易時降低發(fā)電成本，調(diào)節(jié)了配煤拆燒(音)的比例，但是卻沒有考慮到對于不同的用煤碳排放的影響和碳交易的履約成本，可能之前碳交易試點市場時候的影響。現(xiàn)在全國統(tǒng)一碳市場對發(fā)電行業(yè)來說對于不同煤種的選取沒有那么大的影響。碳交易帶來的碳會計問題，包括碳交易預算與資金計劃審批也是企業(yè)面臨的一個新的問題。

 

2. 反映到日常工作當中，對集團內(nèi)部企業(yè)的碳管理團隊，這個對集團企業(yè)的碳排放管理是不利的，對于績效考核也要提出新的標準，日常考核工作中也要反映碳交易帶來的成本收益。

 

3. 對崗位職能也提出了新的要求，注重創(chuàng)造綠色低碳價值，人員需要快速反映適應市場化的節(jié)奏。

 

對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和長期發(fā)展的影響，我們認為新一輪的技術(shù)創(chuàng)新，以及政策將以低碳綠色為導向。舉個例子：《綠色債券目錄》2020版刪除了煤的清潔利用相關(guān)內(nèi)容，增加了二氧化碳捕捉技術(shù)相關(guān)內(nèi)容，首先針對發(fā)電行業(yè)做的解讀，其他的各行各業(yè)也是一樣的。其次中長期的決策和規(guī)劃都需要考慮到政策導向可能以后更多的會通過市場機制來體現(xiàn)，對于企業(yè)甚至是大的集團就必須要先把綠色低碳的經(jīng)濟賬算清楚，平衡碳交易成本和低碳技術(shù)研發(fā)成本，根本上來建立起來企業(yè)正常發(fā)展。

 

所以我們認為碳資產(chǎn)管理的目的分為四個階段：

 

一、在完成履約任務的情況下盡量降低成本，就是通過要求碳資產(chǎn)統(tǒng)一交易實現(xiàn)專業(yè)化和系統(tǒng)化。

 

二、通過碳資產(chǎn)管理能夠增加企業(yè)的收益。

 

三、響應國家和政策導向，研發(fā)和投入低碳技術(shù)，需要企業(yè)或大型集團統(tǒng)籌分析碳交易成本和各種不同的碳減排做措施的成本。

 

這三個階段，是相輔相成的，最終目的都是為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，幫助自身達到雙碳目標，進一步幫助整個社會達到雙碳目標。

 

我們認為碳資產(chǎn)管理的實現(xiàn)方式在以下四個方面：一、提升管理做到細化管理，落實責任義務。

 

二、是建立體系，碳管理要融入整個企業(yè)管理框架去形成體系。

 

三、積極應對，根據(jù)國家的整體變化和碳市場的整體運行情況，包括雙碳目標提出來以 后各種不同的綠色低碳有關(guān)的市場機制，包括政策機制，提前做好準備，提前適應。

 

四、科學布局，根據(jù)綠色發(fā)展的政策導向做好生產(chǎn)經(jīng)營決策和中長期規(guī)劃，只有這樣企業(yè)才能在未來的局勢下順利發(fā)展。

 

碳資產(chǎn)管理的方式，

 

根據(jù)試點經(jīng)驗主要分為這三種：

 

一、集團統(tǒng)一化管理

 

二、控排的企業(yè)基層自行管理

 

三、對外委托管理

 

集團統(tǒng)一管理，一般大型發(fā)電集團會采用這種模式，可以在集團公司層面設(shè)置單獨的專業(yè)化的專責部門，也可以在集團層面僅設(shè)置領(lǐng)導和決策行政機構(gòu)，碳資產(chǎn)管理的工作由專業(yè)化的公司來執(zhí)行，相應的個工作向集團的歸口部門或者決策層匯報，這種模式是目前在各大發(fā)電集團經(jīng)過實踐的，都能達到集團統(tǒng)一管理的效果。

 

統(tǒng)一管理的優(yōu)勢：

 

1、便于統(tǒng)一開展集團化的統(tǒng)籌安排，

 

2、有利于接受更全面的信息，

 

3、碳交易的開展更加專業(yè)化、全面化。

 

統(tǒng)一管理劣勢：

 

1、是上下層級的管理體系要搭建，

 

2、基層控排企業(yè)的能力建設(shè)工作開展比較被動，需要更多的時間。

 

基層企業(yè)的優(yōu)勢

 

1、更便于基層企業(yè)根據(jù)參與過程設(shè)置于自身的碳資產(chǎn)管理模式，

 

2、有利于企業(yè)的能力建設(shè)和經(jīng)驗積累。

 

基層企業(yè)的劣勢

 

1、自身最優(yōu)解不代表行業(yè)最優(yōu)解，也不代表國家減排的最優(yōu)解。

 

2、自身的信息渠道將受到限制。

 

3、前期碳市場專業(yè)能力的缺乏可能導致在碳交易中表現(xiàn)不佳。

 

對外委托管理的優(yōu)點

 

1、外部機構(gòu)更具有專業(yè)性，專業(yè)性較強的碳交易工作由外部機構(gòu)來執(zhí)行會比較方便、便捷。

 

對外委托管理的缺點：

 

風口高，企業(yè)喪失控制權(quán)，如果面臨利益損失的話可能會有一些合同上的問題。

 

如何開展碳資產(chǎn)管理工作，

 

控排企業(yè)核算邊際內(nèi)碳排放MRV、配額盈缺測算、調(diào)整等所有工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理。制度建設(shè)將碳排放與碳交易相關(guān)工作按照企業(yè)現(xiàn)有的行政構(gòu)架納入管理機制當中。

 

我們集團的碳資產(chǎn)管理的體系和原則，原則后期還要根據(jù)全國碳市場正式啟動之后作出各種細節(jié)的一些政策，包括規(guī)則的實施。設(shè)定這個原則的原因，一是發(fā)揮公司集團化管理的優(yōu)勢，更好的響應國家的減排目標。二是集團公司推進參與碳市場基層企業(yè)的配套制度和能力建設(shè)。三是集團公司可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火電控排企業(yè)和新能源減排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和參與碳市場的一些行為。

 

大唐碳資產(chǎn)公司作為一個專業(yè)化公司給集團內(nèi)的控排企業(yè)提供的服務：包括低碳履約，控排企業(yè)的一些核算報告的服務，資產(chǎn)的開發(fā)，減排企業(yè)的碳資產(chǎn)開發(fā)，碳資產(chǎn)營銷是交易方面的工作研究，體系咨詢，幫助控排企業(yè)搭建體系。

 

控排企業(yè)參與碳市場具體需要做哪些工作，一是排放數(shù)據(jù)的管理，定期會組織控排企業(yè)報送相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)國家的標準給企業(yè)計算配額。另一方面協(xié)助企業(yè)進行現(xiàn)場的核查，在保證真實性的前提下盡量維護企業(yè)的一些利益。

 

這個是資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理我們的理解一個就是我們企業(yè)核算出它的碳排放需要在履約期進行清繳的一個配額量，核算出的免費發(fā)放的配額就是一個資產(chǎn)，你只有富余了它才是資產(chǎn)，現(xiàn)在免費配額的發(fā)放到履約期預計還是相對較短的時間，有缺口的情況下我們還是不建議企業(yè)用配額在碳市場上進行一些交易行為。

 

碳資產(chǎn)的周期管理，一般先進行余額配置，由專業(yè)公司編制專業(yè)方案，專業(yè)方案經(jīng)過集團的審批，最后具體實施，這是目前一個理想的方式。

 

中國大唐的碳資產(chǎn)管理，已建設(shè)好的信息管理系統(tǒng)可能實現(xiàn)目前這幾個功能：碳排放信息管理、配額管理、交易決策管理、CER項目的管理。

 

制定五統(tǒng)一原則的原因，對于控排企業(yè)來說自身的參與碳市場的減排交易可以根據(jù)自身的考慮達到自身的最優(yōu)解，但是對于集團來說不一定是最優(yōu)解，可能這個企業(yè)在碳市場賺到錢了，通過賣配額賺到了一部分錢，可能我們集團內(nèi)有另外一家店要花更高的成本去碳市場買更高的配額，花更高的成本完成履約。

 

我們給控排企業(yè)提供的交易服務分兩部分，一部分為了控排企業(yè)的履約而達到的給他們進行交易，另外一部分是增值交易，常見的增值交易有以下幾種，一種就是用CCER和配額進行等量置換，控排企業(yè)通過等換置換得來的CCER可以用于碳市場抵消相應的清繳的配額量，CCER和配額之間有差價，通過這個差價企業(yè)既可以完成履約，又可以獲得一些回報。

 

履約交易和增值交易可以結(jié)合起來，簡單來講有缺口的企業(yè)既可以購買開放權(quán)，是又可以把一部分的配額進行與CCER的置換交易兩者有機結(jié)合。

 

碳資產(chǎn)增值創(chuàng)新手段，很多手段在各個試點都有一些創(chuàng)新示范的實踐。

 

基層企業(yè)對登記薄賬賬戶與交易賬戶管理不當，用CCER履約可能需要主管部門審批(108，很多時候比較把這些工作做到前頭，不能等到履約期即將來臨了再去做市場的交易和操作。

 

最后我想跟大家分享兩點對碳資產(chǎn)管理的理解，碳資產(chǎn)管理的后端無疑是取得的配額CCER這些交易怎么管理、怎么取得收益，或者盡量降低成本，但我覺得前端的數(shù)據(jù)怎么去核實，因為這些數(shù)據(jù)一是怎么算出配額，二是怎么算出排放量，你清繳期需要上繳的配額量，這些關(guān)乎到企業(yè)在碳市場中是虧，還是贏的關(guān)鍵，這些企業(yè)需要把它融入到日常的生產(chǎn)經(jīng)營當中去，碳排放帶來的成本無疑就是企業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的額外成本，需要把這個放進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中去考慮。

 

另外，我們對全國碳市場的理解是一個市場工具，也是一個政策工具，可能全國碳市場初期在啟動的時候征詢很多發(fā)電企業(yè)的意見，他們都覺得很抵觸，為什么呢?我們聽的最多，我們代表發(fā)電企業(yè)去外面說的最多的是中國的火電行業(yè)在能耗水平上面已經(jīng)是做到世界最先進的水平了，進一步通過生產(chǎn)上面的節(jié)能技改方面再進一步減排的手段已經(jīng)不多了，我們實踐下來也確實發(fā)現(xiàn)如果火電納入碳市場之后，隨著國家雙碳目標的臨近，較長的履約成本，配額的進一步縮緊，有償配額的進一步增加，對于火電企業(yè)來說可能面臨的就是淘汰，這個當然合乎國家的整體戰(zhàn)略。

 

但是對于我們整個集團來講就涉及到整個投資決策的轉(zhuǎn)型、發(fā)電結(jié)構(gòu)/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，這個目標提出來對于發(fā)電行業(yè)來說很好理解，我們也提出了達峰目標，都提出了清潔能源裝機占比的目標，很明顯我們要進一步增加清潔能源裝機的占比、清潔能源發(fā)電的占比，對于其他行業(yè)來說也是這樣，這個目標提出來了對于我要達成的狀態(tài)可能有一定的理解，但是對于我怎么達成這個狀態(tài)，實施路徑是什么，可能現(xiàn)在還是一個待討論的階段。我們的理解就是全國碳市場不但對于政府來說是一個工具，它肯定要在雙碳目標的達成下發(fā)揮作用，它可能不是一個唯一的減排工具，但是它肯定要發(fā)揮作用，具體體現(xiàn)在有償配額什么時候引入，給企業(yè)的配額缺口是怎么逐年緊縮的，造成配額價格怎么上升、企業(yè)的履約成本怎么上升，對于企業(yè)來說其實也是一個工具，這是國家對于怎么逐步達到碳中和的政策安排，通過碳市場的一些市場信息傳遞到企業(yè)，企業(yè)根據(jù)它逐年上升的履約成本可能先進行生產(chǎn)上工藝的改進，經(jīng)營決策上今年要生產(chǎn)多少產(chǎn)品決策上的影響，到后期成本逐漸增加，知道下一步因此做一些更激進的成本更高的引入低碳這些技術(shù)，快到中和這步就是我整個投資決策、產(chǎn)業(yè)定位戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程。這個過程中碳市場是一個工具，可以幫助企業(yè)逐步的按照國家和社會減排的進程按部就班的達到碳中和和碳達峰低碳的轉(zhuǎn)型。

 

這是我個人的一些理解，肯定有些企業(yè)也可以說我要坐在前頭，可能碳市場沒有給我這么大的壓力，我先進行一些比較激進的減排手段，這也是可以的。但是如何鼓勵這些先行者，有什么機制可以讓這些先行者從其他方面獲得利益，我們也覺得這個是咱們這個行業(yè)，或者主管機構(gòu)和一些參與者、政策制定者再去制定設(shè)計的。

 

(本文為索比光伏網(wǎng)據(jù)嘉賓演講整理，未經(jīng)嘉賓審核)