《報(bào)告》指出，電改五年來，發(fā)電企業(yè)打破過去計(jì)劃體制下的固有模式，告別單純發(fā)電時(shí)代，從后臺(tái)走向前臺(tái)，積極向“下”延伸，進(jìn)入配售電、供冷供熱供氣領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)發(fā)(配)售一體、熱力源網(wǎng)一體、冷熱電水氣多聯(lián)供等領(lǐng)域。同時(shí)，培育新的業(yè)務(wù)板塊與效益增長點(diǎn)，與新生的社會(huì)配售電公司、電網(wǎng)企業(yè)在“交集”領(lǐng)域開展競爭，爭奪電力用戶、配售電資源，開展競價(jià)交易。發(fā)電企業(yè)第一次真正經(jīng)歷了電力市場的洗禮，對(duì)其經(jīng)營理念、安全管理、發(fā)展空間、商業(yè)模式、客戶服務(wù)等產(chǎn)生重大又深刻的影響。
近年來，我國發(fā)電、電網(wǎng)、電力上下游企業(yè)等社會(huì)資本抓住機(jī)遇，從不同切入點(diǎn)進(jìn)入綜合能源新業(yè)態(tài)，如清潔熱源供熱、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、分散式低風(fēng)速海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、氫能、正反向充電樁、大容量儲(chǔ)能等智慧能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、形式互換數(shù)據(jù)互用。但《報(bào)告》也指出，從目前情況看，綜合智慧能源總體進(jìn)展較為緩慢。
《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程23項(xiàng)，其中終端一體化集成供能系統(tǒng)17個(gè)、風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)6個(gè)，國家要求首批示范工程原則上應(yīng)于2017年6月底前開工，在2018年底前建成投產(chǎn);首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目55個(gè)，要求首批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年8月底前開工，并于2018年底前建成;增量配電業(yè)務(wù)分四批在全國范圍內(nèi)批復(fù)了404個(gè)試點(diǎn)，從前三批試點(diǎn)項(xiàng)目來看，多數(shù)項(xiàng)目未按時(shí)間完成目標(biāo)，整體推進(jìn)效果并不理想。
《報(bào)告》認(rèn)為，區(qū)域能源發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，我國各地能源規(guī)劃停留在固有模式上，電、熱、冷、氣、水等能源規(guī)劃分屬不同部門管理，分別編制，規(guī)劃之間相互割裂，項(xiàng)目開發(fā)以獨(dú)立開發(fā)為主;行業(yè)壁壘亟需打破，長期以來我國的電、熱、冷、氣、水等供應(yīng)均屬壟斷性行業(yè)，需要打破固有的利益藩籬;現(xiàn)行核準(zhǔn)機(jī)制不能滿足要求，綜合智慧能源項(xiàng)目涵蓋能源形式多樣，相關(guān)天然氣分布式、光伏、風(fēng)電、地?zé)崮堋?chǔ)能等需分頭報(bào)批，目前采用的分品種、分環(huán)節(jié)核準(zhǔn)機(jī)制無法滿足要求;增量配電業(yè)務(wù)發(fā)展阻力大，增量配電業(yè)務(wù)的發(fā)展還存在對(duì)增量的界定模糊、爭搶控股權(quán)、接入電網(wǎng)難、電網(wǎng)信息封鎖、增量配網(wǎng)定位不清、價(jià)格機(jī)制及價(jià)格核定方法不明確等問題。
同時(shí)，綜合智慧能源缺乏相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營、驗(yàn)收及評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)暫無規(guī)定。部分無資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)規(guī)劃編制，缺乏第三方評(píng)估審定，造成綜合智慧能源規(guī)劃不客觀、不全面、不準(zhǔn)確、缺少科學(xué)性的局面。
就盈利模式而言，《報(bào)告》指出，目前市場主體接受價(jià)格偏高的新能源有一定的過程。綜合智慧能源多以天然氣、可再生能源等清潔能源為基礎(chǔ)，目前階段供能成本明顯高于傳統(tǒng)的燃煤供能成本，綜合智慧能源項(xiàng)目開發(fā)局限于環(huán)保要求高、經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)的發(fā)達(dá)地區(qū)和工商業(yè)高端用戶;同時(shí)，部分項(xiàng)目高投入低回報(bào)也是導(dǎo)致項(xiàng)目無法盈利、難以運(yùn)行的重要原因?！秷?bào)告》認(rèn)為，綜合智慧能源的“智慧”就是市場化的價(jià)格機(jī)制下，不同能源主體之間的互動(dòng)。目前，電力現(xiàn)貨市場處于起步階段，傳統(tǒng)的價(jià)格機(jī)制已不能適應(yīng)綜合智慧能源發(fā)展的需要。
