相較于2019年的光伏上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼政策,今年I-III類資源區(qū)指導(dǎo)價分別每千瓦時下調(diào)0.05元、0.05元、0.06元,降幅分別為12.5%、11.1%和10.9%。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時下調(diào)0.05元,降幅為50%;戶用分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)0.1元,降幅為55.5%。
在業(yè)內(nèi)人士看來,這些降幅基本符合預(yù)期。粵開證券分析師韓晨認(rèn)為,此次公布的電價調(diào)整方案與第二版征求意見稿基本相符,從2019年的競價結(jié)果可以看到,目前的指導(dǎo)價還有一定的利潤空間,當(dāng)然這部分也會在后續(xù)競價中給予投資企業(yè)更大的騰挪空間。
按照《通知》,新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定,不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價。采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價執(zhí)行。而且,“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式項(xiàng)目,將與集中電站一起競價。
“由于2020年指導(dǎo)電價的降幅不同,導(dǎo)致Ⅲ類資源區(qū)的項(xiàng)目相對更有競爭優(yōu)勢。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟認(rèn)為,同一地區(qū)資源基本相同,分布式和集中電站的補(bǔ)貼強(qiáng)度不同,大部分地區(qū)集中電站的補(bǔ)貼更有優(yōu)勢,今年分布式項(xiàng)目劣勢較為明顯。
據(jù)了解,Ⅲ類資源區(qū)主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部沿海地區(qū),當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀缺,可用于開發(fā)光伏電站的大面積土地少,土地成本高,但電力消納能力強(qiáng),部分省份還有地區(qū)補(bǔ)貼電價。
根據(jù)國家能源局3月10日發(fā)布的通知,2020年度新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼總預(yù)算縮水近半至15億元。其中,5億元用于戶用光伏;10億元用于補(bǔ)貼競價項(xiàng)目,包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目。
韓晨認(rèn)為,短期來看,2020年光伏新政的公布,將有利于整個產(chǎn)業(yè)鏈對今年工作提前準(zhǔn)備。并且,從電價調(diào)整幅度分析,2020年新增有補(bǔ)貼光伏電站規(guī)模將達(dá)到30GW(千兆瓦)。國外需求依據(jù)目前環(huán)境看,相比2019年預(yù)計(jì)不會出現(xiàn)正增長,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈短期將承壓。
2020年大概率是光伏項(xiàng)目享受補(bǔ)貼的最后一年。財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局此前表示,到2021年,陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補(bǔ)貼,戶用光伏是否取消補(bǔ)貼仍在討論中。
韓晨表示,光伏平價后,整個產(chǎn)業(yè)鏈將不受補(bǔ)貼限制,完全的市場化運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)性將成為首要考慮因素,屆時一些優(yōu)秀的投資商、零部件企業(yè)的頭部效應(yīng)將顯現(xiàn)。