其實，近些年來，五大發(fā)電集團(中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投、國家能源集團)在清潔能源領域不斷加碼，其中華能和大唐在光伏產業(yè)的發(fā)力相對其他三家較為深入。根據中國光伏行業(yè)協(xié)會(CPIA)的統(tǒng)計，2018年以來，多家優(yōu)勢國企強勢進入光伏領域，進一步加速了光伏行業(yè)的整合。
各大央企的紛紛入局，進一步夯實了光伏在可再生能源中的主導地位。隨著成本的不斷下降、技術的日趨進步和成熟，光伏與傳統(tǒng)能源同臺競爭的籌碼日益累積，逐漸成為國民經濟和民生的支柱能源。因此，具備資金實力、融資便利條件、政策和人員優(yōu)勢的國企對光伏行業(yè)進行收購、兼并，在下游電站投資方面重點發(fā)力，將為“穩(wěn)中求進”的光伏市場再度添彩。
據報道，國企在光伏行業(yè)的投資動作中有相當一部分集中在領跑者和平價競價項目中：2019年的平價競價項目中，活躍在電站項目的民營光伏企業(yè)為數(shù)不多，僅剩晶科電力、正泰新能源、陽光電源、特變電工、通威、信義等幾家企業(yè)。平價項目中，國電投、華能、中廣核、廣東發(fā)展新能源四家央企獲得超過3GW的指標;競價項目中，國電投、中廣核、大唐、廣東發(fā)展新能源、華能、中節(jié)能六家央企獲得4.525GW的指標。
不難看出，各大國企進軍光伏，都是在充分發(fā)揮自己的長處，與在融資成本、非技術成本、投資能力方面頗具短板的民營光伏企業(yè)優(yōu)勢互補。以領跑者項目為例，企業(yè)競標時，除了項目本身的電價降價幅度大、技術門檻高、執(zhí)行要求嚴格等因素，能夠中標的關鍵還包括技術方案、融資成本、管理成本等指標;領跑者本身作為資金密集型項目，貸款的利率直接決定企業(yè)的利潤，民營企業(yè)和國有企業(yè)的融資成本比例約在2:1，加之領跑者基地的利潤僅為5%~7%左右，因此，在前三批領跑者項目中，各大國企占比超過半數(shù)，充分說明了國企的顯著優(yōu)勢。
另一方面，2019年以來，能源央企的混改步伐加快。據不完全統(tǒng)計，包括國家電投、中化能源、國家電網、南方電網、中國華電、中國海油等在內的多家央企紛紛加入混改大軍，試水清潔能源領域，而與光伏企業(yè)的深度融合，是“國”“民”聯(lián)手實現(xiàn)協(xié)同互補，互利共贏的重要舉措。有業(yè)內專家表示，傳統(tǒng)能源資本進軍新能源產業(yè)是不可阻擋的趨勢，傳統(tǒng)能源資本的主要組成就是央企國企。隨著新能源的收益越來越高，曾經將化石能源發(fā)電作為主戰(zhàn)場的國企，將越來越多地轉戰(zhàn)新能源發(fā)電產業(yè)，尤其是光伏行業(yè)。在中央提出推動能源革命、煤炭去產能、降低煤電比重等一系列政策背景下，能源國企提高清潔能源發(fā)電比重是政治正確的方向。
此外，一直困擾光伏民營企業(yè)的可再生能源補貼問題，讓很多企業(yè)的現(xiàn)金流緊張，迫切需要流轉資金，央企“老大哥”的及時出手無異于雪中送炭，既緩解了民企生存壓力，又符合國企入局光伏行業(yè)的初衷。與此同時，不可否認的是，光伏民營企業(yè)有其自身不可替代的優(yōu)勢，決策靈活、產權清晰，可在EPC總承包方面發(fā)揮其長處。
總之，在光伏產業(yè)鏈上中下游各個環(huán)節(jié)，國企與民企應各司其職，扮演好自己的角色，共同為能源轉型做出貢獻。
