從2013年至2015年,三年穩(wěn)定補貼政策下,國內(nèi)光伏年均新增裝機達10GW以上,累計裝機由2012年底的7GW狂飆至43.18GW,成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。
2015年底,國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》指出,實行風電、光伏上網(wǎng)標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。
日前,2020年光伏電價政策征求意見稿出爐。三類資源區(qū)指導價每度降至0.33元、0.38元、0.47元,工商業(yè)分布式(自發(fā)自用、余電上網(wǎng))降至每度0.05元。
至此,從2013年至2020年,三類資源區(qū)光伏標桿上網(wǎng)電價8年共下調(diào)了5次,降幅最達6成;分布式補貼下調(diào)4次,工商業(yè)分布式降幅高達88%。詳見下表:
從2019年起,光伏產(chǎn)業(yè)管理規(guī)則發(fā)生巨大變化,財政部定補貼規(guī)模、發(fā)改委定補貼上限、能源局定競爭規(guī)則、企業(yè)定補貼強度、市場定建設規(guī)模。補貼政策方面,將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價改為指導價,新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價通過市場競爭方式確定,不得超過資源區(qū)指導價。
2020年光伏政策延續(xù)2019年基調(diào)。
隨著光伏度電成本逐漸逼近脫硫沒標桿電價,業(yè)內(nèi)預測,“十四五”初期光伏將大規(guī)模實現(xiàn)平價上網(wǎng),由此光伏補貼政策也將正式退出歷史舞臺。
財政部、國家發(fā)改委、國家能源局在《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確,到2021年,陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼,戶用光伏是否包含其中尚未明確。