延續(xù)2019年政策框架
明年的光伏新政最大的特點(diǎn)就是延續(xù)2019年政策框架，戶用單列指標(biāo)管理，工商業(yè)分布式和地面電站參與競(jìng)價(jià)。政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期是給了行業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境，工商業(yè)分布式和地面電站都可以提前半年開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)接投資商，待政策出臺(tái)后可以核算收益，給予了充足的時(shí)間參與競(jìng)價(jià)工作。
戶用光伏也是早早放出了消息補(bǔ)貼0.07元/度，共7GW指標(biāo)，大致都在該范圍內(nèi)，在政策斷檔期內(nèi)，平復(fù)了光伏從業(yè)者的心情，可以明確規(guī)劃明年的計(jì)劃和布局。從部分設(shè)備廠家和經(jīng)銷商的反饋來看，該補(bǔ)貼金額雖然不多，可指標(biāo)7GW可接受，明年可以延續(xù)一整年的推廣和安裝，給了堅(jiān)做戶用光伏的人堅(jiān)持的信心。
平價(jià)項(xiàng)目自行管理
根據(jù)2020年光伏管理辦法初步政策框架，2020年將繼續(xù)支持、優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目的發(fā)展，平價(jià)項(xiàng)目由各省級(jí)能源主管部門按照《國家關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源【2019】19號(hào)）有關(guān)要求，在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行組織實(shí)施，相關(guān)項(xiàng)目信息報(bào)送至國家能源局即可。
自2019年5月份，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局發(fā)布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單之后，不少行業(yè)人士認(rèn)為，平價(jià)項(xiàng)目需要等待國家能源局組織第二批申報(bào)的文件通知。
但實(shí)際上，地方能源主管部門在落實(shí)土地、消納等條件之后，可自行組織，不需要將公示名單作為項(xiàng)目開展的前置條件。不過，根據(jù)反饋，各省在平價(jià)項(xiàng)目的推進(jìn)中阻力較大，近期國家能源局正考慮啟動(dòng)第二批光伏平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)工作，以促進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
戶用光伏最有希望
根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)。今年前三季度的光伏裝機(jī)情況，分布式光伏裝機(jī)量達(dá)到了8.26GW，第一次同比超過了50%，也就是說，分布式裝機(jī)占比第一次超過了集中式光伏裝機(jī)。在分布式裝機(jī)中，工商業(yè)分布式占比62%，值得注意的是，戶用光伏的占比已經(jīng)接近40%，是今年的一大亮點(diǎn)。
戶用光伏群眾基礎(chǔ)深厚，深受老百姓歡迎，在指標(biāo)有限的狀況下，只要有屋頂?shù)臉I(yè)主都爭(zhēng)相考慮搶裝光伏電站。相比地面電站，戶用光伏的政策風(fēng)險(xiǎn)和并網(wǎng)友好性也較高，電網(wǎng)公司對(duì)戶用光伏的備案并網(wǎng)是專門服務(wù)。
當(dāng)前遇到的補(bǔ)貼問題，國家三部委也多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保障戶用光伏補(bǔ)貼發(fā)放，當(dāng)前問題暴露，或可得到重視并解決，老百姓的錢是不用太過擔(dān)心。明年在沒有補(bǔ)貼和指標(biāo)問題的情形下，戶用光伏的前景明朗。
