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國(guó)網(wǎng)踩剎車限投資 南網(wǎng)、五大發(fā)電跟不跟?

核心提示:國(guó)網(wǎng)踩剎車限投資 南網(wǎng)、五大發(fā)電跟不跟?
   近日,國(guó)家電網(wǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家電網(wǎng)”)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》,暨(國(guó)家電網(wǎng)辦【2019】826號(hào)文)流出在電力圈引起震動(dòng)。
  
  國(guó)網(wǎng)嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模
  
  公開的原文件顯示,國(guó)家電網(wǎng)在826號(hào)文件中主要部署了四方面工作內(nèi)容:一是充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)控電網(wǎng)投資的重要性和緊迫性;二是以產(chǎn)出定投入,嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模;三是狠抓虧損治理,虧損單位不再新增投資;四是聚焦效率效益,加強(qiáng)電網(wǎng)投資管理。
  
  其中,在“以產(chǎn)出定投入,嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模”這一段落,國(guó)家電網(wǎng)對(duì)嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模提出了明確的要求,且語(yǔ)氣和措辭十分嚴(yán)厲,展示了其將嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模的決心和意志。
  
  國(guó)家電網(wǎng)表示,投資要與電價(jià)水平和盈利能力掛鉤,各單位要以凈利潤(rùn)為核心,結(jié)合折舊、財(cái)政資金等自有資金,落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債率控制要求,確保投資有效納入核價(jià)資產(chǎn),不推高輸配電價(jià),嚴(yán)格測(cè)算投資能力。要堅(jiān)持投資必有效益,以產(chǎn)出定投入,以利潤(rùn)定投資,嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大投資界面和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),嚴(yán)禁超過核價(jià)投資規(guī)模和范圍安排投資者,嚴(yán)禁過度追求高可靠性的“錦上添花”項(xiàng)目,杜絕低效無(wú)效投資。不得在投資計(jì)劃外安排輸變電資產(chǎn)租賃,不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),不再安排抽水蓄能新開工項(xiàng)目,優(yōu)化續(xù)建項(xiàng)目投資進(jìn)度,大力壓減超短期效益不明顯的項(xiàng)目,大力壓減架空線入地等投資費(fèi)效比不高的項(xiàng)目,大力壓減小型基建等生產(chǎn)輔助性投入。
  
  能源新聞網(wǎng)注意到,在上述總計(jì)303字的工作安排中,國(guó)家電網(wǎng)提出“嚴(yán)禁”、“不得”、“不再”和“大力壓減”等帶有命令式語(yǔ)氣的關(guān)鍵字分別為3次、2次、2次和3次,具體可歸納為“三嚴(yán)禁,二不得,兩不再,三壓減”。由此足可見,嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模,聚焦效率效益,提升電網(wǎng)投資管理效率,國(guó)家電網(wǎng)勢(shì)在必行,志在必贏。
  
  加碼信息化和綜合能源服務(wù)
  
  分析人士指出,國(guó)家電網(wǎng)突踩急剎車,嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模,既出于深層次的現(xiàn)實(shí)利益考慮,也有著立足長(zhǎng)遠(yuǎn),推促高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略考量。
  
  從現(xiàn)實(shí)利益角度來看,國(guó)家電網(wǎng)在“充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)控電網(wǎng)投資的重要性和緊迫性”一段中充分闡述了壓縮陣線的背景因素,如經(jīng)濟(jì)下行,電量增速持續(xù)走低,電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率大幅下落,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降價(jià)減費(fèi)政策,服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、污染防治等政策性投資任務(wù)持續(xù)增加,社會(huì)對(duì)降電價(jià)還存在普遍預(yù)期等。
  
  從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看,過去依靠電量高速增長(zhǎng)支撐大規(guī)模投資的電網(wǎng)發(fā)展方式,正面臨難以為繼的局面,積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型,由粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展模式正成為國(guó)家電網(wǎng)當(dāng)下主要的工作任務(wù)。
  
  今年年初,國(guó)家電網(wǎng)對(duì)外發(fā)布泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大綱,又釋放了電網(wǎng)公司加快信息化建設(shè)的信號(hào)。第三季度起,國(guó)家電網(wǎng)下屬企業(yè)不斷對(duì)外發(fā)布泛在電力物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和信息服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)公告,顯示國(guó)家電網(wǎng)在信息化和綜合能源服務(wù)建設(shè)方面不斷加碼。
  
  安信證券電新行業(yè)鄧永康團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,2019年至2020年會(huì)是國(guó)網(wǎng)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為首要任務(wù),國(guó)網(wǎng)公司信息化投資額將迎來爆發(fā),預(yù)計(jì)未來3年信息化投資額將從當(dāng)前150億元/年增長(zhǎng)至500億元到600億元/年。“未來電網(wǎng)投資會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,基于泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相關(guān)的智能化、信息化領(lǐng)域投資的占比會(huì)大幅上升。”
  
  同時(shí),電力新能源行業(yè)專家還認(rèn)為,盡管2019年9月國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了“7 交5 直”12條特高壓工程,意味著特高壓大規(guī)模建設(shè)再度重啟,但這一輪建設(shè)結(jié)束標(biāo)志著我國(guó)特高壓工程骨架已搭建完成,未來電網(wǎng)投資建設(shè)的重點(diǎn)將側(cè)重于電網(wǎng)智能化及配電網(wǎng)建設(shè)。
  
  五大發(fā)電跟不跟?
  
  綜上可見,國(guó)家電網(wǎng)嚴(yán)控電網(wǎng)投資,標(biāo)志著我國(guó)電力發(fā)展的重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)移,即由電量高增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)電網(wǎng)、電力大規(guī)模投資的發(fā)展模式已不合時(shí)宜,嚴(yán)控投資規(guī)模,降低投資風(fēng)險(xiǎn)正成為電網(wǎng)和電力企業(yè)共同面臨的一大課題。
  
  實(shí)際上,電量增速放緩,發(fā)電收益率下降,電價(jià)存在下降預(yù)期,火電企業(yè)的日子并不好過。受電力過剩和新能源擠壓,今年五大發(fā)電集團(tuán)出現(xiàn)了多起火電子公司申請(qǐng)破產(chǎn)的事例。
  
  11月13日,國(guó)家能源集團(tuán)旗下孫公司國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司(下稱“宣威公司”)在人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。
  
  6月27日,大唐集團(tuán)旗下孫公司甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司(下稱“甘肅大唐”)以其無(wú)力支付到期款項(xiàng)約1644.34萬(wàn)元為由,向甘肅省永登縣人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。
  
  此前,大唐發(fā)電控股子公司大唐保定華源熱電有限責(zé)任公司,也在2018年12月遭遇了破產(chǎn)清算。
  
  此外, 2015年以來,中國(guó)華電旗下的分公司華電新疆公司2015年以來,陸續(xù)關(guān)停了5臺(tái)累計(jì)37.5萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組。該公司是華電集團(tuán)旗下公司。
  
  今年7月份,中國(guó)大唐發(fā)布2018年社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示,2018年,公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1895億元,利潤(rùn)總額95.98億元,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)61.61億元,相較2017年50.41億元,同比上升22.22%。2018年資產(chǎn)負(fù)債率76.43%,相比2017年79.96%,同比下降3.53%。
  
  盡管大唐集團(tuán)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了高雙位數(shù)增長(zhǎng),但火電業(yè)務(wù)盈利貢獻(xiàn)并不多,其風(fēng)電、水電業(yè)務(wù)在盈利中占約八成。同時(shí),其資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)76.43%,仍較70%的警戒線水平高出一大塊。
  
  與之相比,國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《2018社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示,國(guó)家電網(wǎng)2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.56萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.7%;資產(chǎn)總額為3.93萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)3.18%;利潤(rùn)總額為780.1億元,同比降低14.29%;資產(chǎn)負(fù)債率56.6%,同比去年降低一個(gè)百分點(diǎn)。
  
  資料顯示,國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)大唐和國(guó)家電投五大發(fā)電集團(tuán)的電力總裝機(jī)分別為2.38億千瓦、1.76億千瓦、1.44億千瓦、1.38億千瓦和1.46 億千瓦,合計(jì)總裝機(jī)為8.42億千瓦。其中,火電在五大發(fā)電總裝機(jī)中都占有一定比重,國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華能、中國(guó)大唐的火電裝機(jī)量分別為1.8億千瓦、1.28億千瓦和9445.26 萬(wàn)千瓦,清潔能源裝機(jī)占比超50%的國(guó)家電投火電裝機(jī)量為6864萬(wàn)千瓦。
  
  電力供應(yīng)基本平衡
  
  目前,我國(guó)的電力供求呈平衡,甚至略過剩的格局。數(shù)據(jù)顯示,2018年我國(guó)全社會(huì)用電量為68449億千瓦時(shí), 2018年全國(guó)全口徑發(fā)電量69940億千瓦時(shí),發(fā)電量要比用電量多出1491億千瓦時(shí)。考慮到輸配環(huán)節(jié)的電量損耗,我國(guó)的電力生產(chǎn)和消費(fèi)基本平衡。
  
  同時(shí),從電力裝機(jī)情況上看,從2012年到2017年,我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘恳恢北3州^高增速,期間電力裝機(jī)總?cè)萘磕昃鲩L(zhǎng)率達(dá)到了8.96%,較4.86%的社會(huì)用電量平均年增長(zhǎng)率高出了5.1個(gè)百分點(diǎn)。
  
  數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量189967萬(wàn)千瓦,較1949的184.86萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)了1028倍,現(xiàn)穩(wěn)居世界第一。
  
  新形勢(shì)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,過去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支撐之一,電力的發(fā)展模式也將隨之轉(zhuǎn)變。國(guó)家電網(wǎng)嚴(yán)控電網(wǎng)投資,重點(diǎn)落墨于信息化和智能配電網(wǎng)領(lǐng)域,或給未來的電力投資建設(shè)提供了指引。即嚴(yán)控投資規(guī)模,向存量要效益,朝著智能化、信息化發(fā)展,或是加快能源轉(zhuǎn)型,將成為主流發(fā)展趨勢(shì)。
  
  總體而言,國(guó)家電網(wǎng)嚴(yán)控投資規(guī)模,就像一張多米諾骨牌,其頒布的新令或?qū)⒏淖儸F(xiàn)有的中國(guó)電力發(fā)展格局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委降本節(jié)支,提質(zhì)增效,深化虧損企業(yè)治理的工作要求,跟不跟國(guó)家電網(wǎng)的動(dòng)作,南方電網(wǎng)限制電網(wǎng)投資規(guī)模,五大發(fā)電集團(tuán)限制電力、電廠投資規(guī)模,我們不妨拭目以待!

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