屋頂分布式光伏項目由于不受規(guī)模指標限制,日益受到投資業(yè)主的青睞。然而,光伏電站是重投資,運行期要25年。在25年的電站運營過程中,屋頂業(yè)主方可能出現(xiàn)破產(chǎn)、被司法機關(guān)查封,或者將屋頂?shù)盅撼鍪鄣惹樾?。這些情況,對于光伏電站來說無疑都是埋藏的“地雷”。
本文總結(jié)了在選擇分布式屋頂時,投資商必須確定的4個事項和建議明確的1個問題。
必須確定一:房屋本身合法,無被拆除、禁用風(fēng)險
依據(jù)相關(guān)法律,面臨被拆除或被禁止使用的幾種情形:
1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè);
2)未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格;
3)建設(shè)單位在竣工驗收過程中存在違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為;
如何規(guī)避風(fēng)險:
承租人在簽署租賃合同之前,應(yīng)首先要求房屋業(yè)主提供四證:
建設(shè)工程規(guī)劃許可證
竣工驗收證明
消防驗收證明
房屋產(chǎn)權(quán)證明
必須確定二:屋頂租賃合同簽署前,房屋未被抵押、查封
根據(jù)相關(guān)法律,發(fā)生以下兩種情形,屋頂租賃合同將無法履約:
1)在簽署屋頂租賃協(xié)議前,房屋已經(jīng)被抵押。債務(wù)到期,屋頂業(yè)主(抵押人)還未清償債務(wù),債權(quán)人對其拍賣、變賣導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生變化;
2)房屋在出租前已被人民法院依法查封的。
如何規(guī)避風(fēng)險:
1)建議承租方在簽訂屋頂租賃協(xié)議前,前往當(dāng)?shù)氐牟粍赢a(chǎn)登記部門對出租方提供房屋、土地的產(chǎn)權(quán)進行調(diào)查,了解房屋、土地上是否存在抵押權(quán)。
2)在屋頂租賃協(xié)議或能源管理協(xié)議中增加因抵押權(quán)人實行抵押權(quán)的特別賠償條款;或者與抵押權(quán)人約定在其行使抵押權(quán)后繼續(xù)維持租賃合同效力。
一旦發(fā)生“拍賣”、“查封”等意外,下述2種情況,屋頂租賃人可以證明房屋租賃協(xié)議簽署在房屋產(chǎn)權(quán)變動之前,可以“買賣不破租賃”為由,要求新產(chǎn)權(quán)所有者繼續(xù)履行租賃合同。
1)租賃合同的當(dāng)事人在抵押、查封前,已向房產(chǎn)管理部門登記備案、或辦理租賃合同公證的;(實踐中,有企業(yè)出于稅負、登記繁瑣等考慮未進行租賃登記,這給光伏電站25年的生命周期內(nèi)房屋租賃權(quán)潛藏了法律風(fēng)險。)
2)有其他確切證據(jù)證明租賃合同簽訂于抵押、查封前的,如租賃合同當(dāng)事人已在抵押、查封前繳納相應(yīng)租金稅、在案涉房屋所在物業(yè)公司辦理租賃登記、向抵押權(quán)人聲明過租賃情況等。
必須確定三:屋頂出租房有權(quán)簽合同
根據(jù)相關(guān)法律,以下幾種情形,業(yè)主對建筑物無全部所有權(quán):
1)建筑物(居民樓)產(chǎn)權(quán)分散問題
業(yè)主對建筑物專有部分享有單獨所有權(quán),即對該部分享有占有、使用、收益和處分的排他性的支配權(quán);業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分,享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù);共有部分為相關(guān)業(yè)主所共有,均不得分割,也不得單獨轉(zhuǎn)讓。
專有部分:一棟建筑物內(nèi)區(qū)分出的住宅或者商業(yè)用房等單元。
共有部分:指區(qū)分所有的建筑物及其附屬物的共同部分,地基、屋頂、梁、柱、承重墻、外墻、地下室等基本構(gòu)造部分由全體業(yè)主共同使用。
如何規(guī)避風(fēng)險:
對于住宅樓、大型市場等建筑物的屋頂,由于產(chǎn)權(quán)較為分散,其屋頂?shù)某鲎?、利用需要按照業(yè)主委員會或業(yè)主大會的議事規(guī)則,經(jīng)過合法有效的民主決策程序后方可進行租賃。建議事先做好建筑物產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的調(diào)查,規(guī)避相關(guān)風(fēng)險。
2)承租人轉(zhuǎn)租問題
屋頂承租人經(jīng)出租人同意,可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的,承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效。承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的,出租人可以解除合同。
如何規(guī)避風(fēng)險:
承租方在簽訂租賃合同時應(yīng)確認轉(zhuǎn)租人的出租行為是否經(jīng)過出租人的同意,要求出租人出示房屋所有權(quán)人允許其轉(zhuǎn)租房屋的授權(quán)委托書,并在租賃合同中明確約定轉(zhuǎn)租人違反上述規(guī)定時應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。
必須確定四:合同期限是有效的
1)屋頂租賃合同期最長20年
就屋頂租賃協(xié)議而言,屬于我國《合同法》規(guī)定的租賃合同,根據(jù)《合同法》的規(guī)定:租賃合同期限不得超過二十年。超過二十年的,超過部分無效。
如何規(guī)避風(fēng)險:
分布式光伏項目一般項目為25年,建議在合同中約定租賃期限為20年,同時約定協(xié)議到期之后,雙方對該協(xié)議以補充協(xié)議形式續(xù)簽5年。
2)能源管理合同
分布式光伏項目以能源管理協(xié)議的方式開展,通常采用“電價優(yōu)惠、屋頂免費使用”的形式。由于不滿足“租金支付租賃物使用權(quán)對價”這一典型租賃合同的構(gòu)成要件,僅簽訂了能源管理協(xié)議而未單獨簽訂租賃協(xié)議的項目,是否應(yīng)當(dāng)適用于《合同法》對租賃協(xié)議期限上限的約定存在一定爭議。
建議:
能源管理合同的期限為25年應(yīng)該是不違反現(xiàn)行法律法規(guī)的,鑒于目前仍有爭議,為穩(wěn)妥起見,我們建議在能源管理合同中約定項目周期為20年,并同時約定:協(xié)議到期之后,雙方對能源管理協(xié)議以補充協(xié)議形式續(xù)簽5年。
合同中建議明確:拆遷補償問題
房屋被征收、拆遷,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收房屋“所有權(quán)人”給予的補償包括:
1)被征收房屋價值的補償;
2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
顯然,補償是給房屋所有權(quán)人的,屋頂承租人并不是征收補償?shù)闹苯又黧w。
補償標準:實踐中,各地對于房屋征收的補償標準存在差異。有案賠償款比例補償,有按面積補償,有按前三年的平均效益補償,等等。
如何規(guī)避風(fēng)險:
在屋頂租賃合同中,對其停產(chǎn)、停業(yè)損失是需要預(yù)先與出租人進行約定,并明確房屋面臨征收時的停產(chǎn)停業(yè)損失的計算方式、征收補償?shù)姆峙浔壤?,以保護自身的合法權(quán)益。