5月30日,上述文件在國家能源局官網(wǎng)公開發(fā)布。索比光伏網(wǎng)與國家能源局新能源司有關(guān)負責同志、光伏行業(yè)專家溝通后,為讀者劃出了以下重點,并進行必要解讀。
1.2019年光伏補貼總額30億元,其中戶用光伏7.5億元,地面電站和工商業(yè)分布式共22.5億元。
2.戶用光伏規(guī)模共350萬千瓦(即3.5GW),有一個月緩沖期。國家能源局每月15日公布截至上月底全國新增并網(wǎng)裝機容量,當這一容量超過3.5GW時,當月最后一天為截止時間。
顯然,2019年實際新增戶用光伏規(guī)模會超過3.5GW.
3.文件發(fā)布前(含2018年)并網(wǎng)的戶用項目可執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2019〕761號)的補貼標準,即0.18元/千瓦時。
4.政策發(fā)布前并網(wǎng)的光伏項目,如果并網(wǎng)時間在2019年,可申報競價補貼,但需要電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時間證明。當然,項目所在地符合市場環(huán)境監(jiān)測管理要求,項目具備接入和消納條件。
有關(guān)負責同志告訴索比光伏網(wǎng),將時間范圍確定在2019年,一方面是為了防止存量項目擠占規(guī)模,進而影響上游制造產(chǎn)能合理釋放,另一方面,考慮到政策發(fā)布已是5月下旬,盡可能為相關(guān)企業(yè)提供保障。至于“各省自行安排的項目”(主要是先建先得項目),由當?shù)赝咨平鉀Q,可轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目,也可進行綠證交易。
5.包括二期領(lǐng)跑者基地項目在內(nèi),列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未并網(wǎng)的光伏項目,如2019年底仍未全容量建成并網(wǎng),將不再納入國家補貼范圍。
6.對競價補貼項目,國家不會出臺統(tǒng)一的項目競爭配置辦法,而是由各省自行組織,把降電價作為主要競爭條件。這意味著,需要國家補貼的地面電站和分布式光伏項目,必須先進入省級年度擬新建項目名單,再上報到國家能源局。
有關(guān)負責同志強調(diào),各省上報項目后還要進行全國統(tǒng)一競價排序,這是對各省工作的檢驗和監(jiān)督,在給予各省一定靈活性的前提下,科學合理配置。
7.所有項目統(tǒng)一按照“修正電價”排隊。對地面電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目,一類資源區(qū)按申報電價,二類資源區(qū)按申報電價-0.05元/千瓦時,三類資源區(qū)按申報電價-0.15元/千瓦時。對自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類分布式項目,修正電價=申報電價-燃煤標桿電價+0.3元/千瓦時。
舉例,A、B、C項目分別為一、二、三類資源區(qū)地面電站項目,D項目為浙江?。ㄈ济簶藯U電價0.4153元/kWh)的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)項目。其申報電價、修正電價和排序結(jié)果如圖:
當然,對于最終進入2019年可再生能源補貼目錄的光伏項目,實際發(fā)放補貼時,按照“申報電價-燃煤標桿電價”和實際全部發(fā)電量執(zhí)行。
仍以上面的D項目為例,假定1MW項目首年發(fā)電量100萬kWh,自用比例90%,則從電網(wǎng)公司獲取的電費和補貼為1000000×10%×0.49+1000000×90%×(0.49-0.4153)=116230元。
在交流中,國家能源局新能源司有關(guān)負責同志也解答了一些問題。
索比光伏網(wǎng):對于政策發(fā)布前已并網(wǎng)的光伏項目(符合2019年并網(wǎng)的條件),從何時起可獲得國家補貼?
有關(guān)負責同志:7月1日起。
(備注:這里與政策原文“年度裝機總量內(nèi)的項目以建成并網(wǎng)時間作為補貼計算起點執(zhí)行固定度電補貼標準”不完全一致,建議以主管部門負責同志意見為準)
索比光伏網(wǎng):申報競價補貼項目,是否必須在2019年內(nèi)并網(wǎng)?
有關(guān)負責同志:是,未如期并網(wǎng)的,補貼將按規(guī)定下調(diào)。
(政策原文:列入國家補貼范圍的光伏發(fā)電項目,應(yīng)在申報的預(yù)計投產(chǎn)時間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng),逾期未建成并網(wǎng)的,每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時。在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度仍未建成并網(wǎng)的,取消項目補貼資格。)
索比光伏網(wǎng):那對于平價上網(wǎng)光伏項目,有沒有強制的并網(wǎng)時間要求?未按預(yù)期并網(wǎng)有沒有處罰?
有關(guān)負責同志:沒有,平價項目只有預(yù)計投產(chǎn)時間,用于計算消納空間。