事實(shí)上，如果按照此前4.12政策中劃定的節(jié)點(diǎn)(國(guó)家能源局：先行開(kāi)展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)按照《通知》要求，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開(kāi)工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目(含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場(chǎng)化交易項(xiàng)目，以下同)，于4月25日前向我局報(bào)送第一批項(xiàng)目名單。)，各省本應(yīng)在4.25之前上報(bào)平價(jià)上網(wǎng)名單，并于近期進(jìn)行公示。但從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，僅不到十個(gè)省發(fā)改委在4.25這個(gè)節(jié)點(diǎn)前向下傳達(dá)了國(guó)家的指令。某些省份的發(fā)改委，于4月23日下班前在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)達(dá)了這份文件，并要求在4.25日下午上班前呈報(bào)平價(jià)上網(wǎng)申請(qǐng)，文件的點(diǎn)擊量?jī)H個(gè)位數(shù)，可見(jiàn)下級(jí)執(zhí)行該指令的隨意和敷衍。

在向下執(zhí)行4.12國(guó)家能源局平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目安排時(shí)，各省在一些細(xì)節(jié)上都根據(jù)本省情況進(jìn)行了一些變通，而不是簡(jiǎn)單的復(fù)述。例如：

河南省：平價(jià)項(xiàng)目必須已經(jīng)開(kāi)工或者取得了河南省電力公司接入系統(tǒng)批復(fù);河南省明確表示不支持無(wú)技術(shù)創(chuàng)新、無(wú)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼高的普通光伏項(xiàng)目(包括平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目)的申報(bào)。也就是說(shuō)，即使是平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，若無(wú)技術(shù)創(chuàng)新，仍難以通過(guò)申請(qǐng)。

四川省：以水電送出受限區(qū)域?yàn)榻?，不?a target="_blank" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; letter-spacing: 0px; outline: none; text-decoration-line: none; color: rgb(23, 128, 196);">增集中式光伏項(xiàng)目，鼓勵(lì)將已備案未開(kāi)工的風(fēng)電光伏項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目;而平價(jià)項(xiàng)目的申請(qǐng)僅限于分布式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，分布式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)不受到地域的限制。

浙江省：鼓勵(lì)有指標(biāo)已備案項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目的消納意見(jiàn)由省能源局統(tǒng)一對(duì)接，也就是說(shuō)，不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己去跑電網(wǎng)公司辦理消納意見(jiàn)。

黑龍江?。阂?guī)定平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目最小申報(bào)規(guī)模為100MW，且2020年底前必須備案開(kāi)工，若達(dá)不到則未來(lái)兩年內(nèi)被限制不能再申請(qǐng)其他項(xiàng)目。

陜西?。阂?guī)定了平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模在100～300MW之間，每個(gè)公司最多申請(qǐng)兩個(gè)項(xiàng)目，且必須在2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。

各個(gè)省份對(duì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)要求不盡相同，例如，有些省份并沒(méi)有規(guī)定平價(jià)上網(wǎng)的并網(wǎng)時(shí)間，而有些省份則給出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。時(shí)間的限定也不完全相同，例如，與黑龍江省相比，陜西省對(duì)于平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間要求更加嚴(yán)苛?？傮w來(lái)看，各省對(duì)于平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)都需要各地電網(wǎng)消納意見(jiàn)以及縣、市、省等各級(jí)的批復(fù)，申報(bào)的門(mén)檻并不低。同時(shí)也出現(xiàn)了部分省份扎堆申報(bào)，而一些省份無(wú)人問(wèn)津的情況。

目前只有陜西和河南省兩個(gè)省份公示了第一批平價(jià)上網(wǎng)的名單，所以我們暫時(shí)難以看到全國(guó)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)的完整面貌。

陜西平價(jià)項(xiàng)目主要集中在定邊、榆林地區(qū)，共計(jì)1200MW，新增項(xiàng)目中還有200MW在咸陽(yáng)永壽。有項(xiàng)目并沒(méi)有嚴(yán)格按照100～300MW這樣的規(guī)模進(jìn)行要求。在新增1400MW項(xiàng)目中，華能等大型國(guó)企表現(xiàn)突出。

值得注意的一點(diǎn)是，筆者發(fā)現(xiàn)，此前已經(jīng)發(fā)布新聞的林州金陽(yáng)新能源160MW平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目并不在河南省第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的名單中，也許是當(dāng)?shù)叵{能力有限從而限制了該項(xiàng)目的進(jìn)展。隨后這個(gè)項(xiàng)目是繼續(xù)申報(bào)下一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，還是不了了之，目前還看不出端倪。但是卻為我們提了個(gè)醒，遼寧、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古等幾個(gè)平價(jià)熱點(diǎn)省份也可能會(huì)因?yàn)橛邢薜南{能力使得已經(jīng)昭告天下的平價(jià)項(xiàng)目不能進(jìn)行，那樣的話(huà)，看起來(lái)如火如荼進(jìn)行的平價(jià)項(xiàng)目豈不是表面聲勢(shì)浩大，背地里卻難以推進(jìn)?