從主管部門多次召開政策研討會的進展來看，2019年光伏新政的發(fā)布時間很可能在3月底或4月初。根據(jù)王淑娟老師的分析，各省抓緊統(tǒng)計當?shù)匾褌浒?、無指標光伏項目，很可能是為競爭2019年指標做鋪墊。如果這種假設成立，那么，新政發(fā)布后，這部分項目的前期工作已經(jīng)完成，并網(wǎng)速度更快，在競爭中占據(jù)一定優(yōu)勢。
對于南方電網(wǎng)負責供電的廣東、廣西、云南、貴州和海南五個省區(qū)，該如何參與光伏補貼競價呢?
地面電站競價指南
按照最新版征求意見稿對光伏項目電價上限的要求，筆者統(tǒng)計了南網(wǎng)覆蓋的五省區(qū)補貼強度：
顯然，對于廣東、海南等燃煤電價較高、補貼在電價中占比較低的省份，過去擁有一定的現(xiàn)金流優(yōu)勢，但按照2019年光伏最新政策，新建項目不存在補貼拖欠問題，且需要根據(jù)補貼降低幅度確定中標范圍。這樣一來，廣東由于補貼下降空間有限，在地面電站項目補貼競爭中難免處于不利地位。
對貴州省而言，由于補貼占比高，下降空間較大，光伏項目進入2019年補貼目錄相對容易。但另一方面，貴州和四川是我國太陽能光照資源最少的地區(qū)，全年日照時數(shù)約1000～1400小時，年總輻射量不足5000MJ/㎡，利用價值有限。對此，中國氣象局建議，可以在貴州西部地區(qū)建設太陽能項目，盡可能充分利用資源。
此外，根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果》，云南、海南被評定為橙色，而廣東、廣西、貴州三省區(qū)評價結果為綠色。企業(yè)想建設光伏項目的話，一定要對市場環(huán)境、消納能力等方面進行充分調(diào)研。
工商業(yè)分布式項目怎么辦?
從筆者了解到的情況來看，2019年工商業(yè)分布式光伏項目需要與地面電站共同競價，爭取國家可再生能源補貼?？紤]到工商業(yè)分布式補貼上限只有0.1元/kWh，下降空間有限，且競價相關工作周期較長，一些自用比例很高的業(yè)主可能直接放棄補貼，平價上網(wǎng)。
筆者對南網(wǎng)五省區(qū)小型工商業(yè)項目收益情況做了一個簡單估算：
注：初始投資按4元/W計算，除云南外均按1000小時利用小時數(shù)考慮
這一次，廣西、海南、廣東的收益率都達到了較高水平。考慮到廣東地區(qū)工廠眾多，用電需求較大，自用比例普遍較高，廣州、佛山、東莞、深圳還有各自的地方補貼，絕對是分布式光伏發(fā)展的沃土。
如果加上3分/kWh的國家補貼，上述收益率測算結果可再提高0.68-0.88個百分點。不過，對于400KW以下小型工商業(yè)項目來說，380V接入已經(jīng)幫他們省下了不少成本，盡快并網(wǎng)、開始向屋頂業(yè)主供電才是最實際的。
