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激勵措施不當(dāng) 印度陷于戶用太陽能補(bǔ)貼“摩擦”困境

核心提示:印度政府最近宣布將為屋頂光伏項目提供16億美元資金支持,印度太陽能行業(yè)對此表達(dá)了感激之情。雖然如此,部分業(yè)內(nèi)成員認(rèn)為, 補(bǔ)貼計劃生效面臨著流程太多的問題。
   印度政府最近宣布將為屋頂光伏項目提供16億美元資金支持,印度太陽能行業(yè)對此表達(dá)了感激之情。雖然如此,部分業(yè)內(nèi)成員認(rèn)為, 補(bǔ)貼計劃生效面臨著流程太多的問題。
 
  此前戶用屋頂光伏項目補(bǔ)貼計劃面臨的問題已有目共睹,人們擔(dān)心,除非支持模式出現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變,否則提高部分光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼比例和增加資金供給的做法只會讓這些問題持續(xù)下去。
 
  然而, 大型能源公司塔塔電力的首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Praveer Sinha對這項政府計劃表示歡迎。塔塔電力的光伏制造兼EPC業(yè)務(wù)公司塔塔電力太陽能公司最近推出了一項全印屋頂光伏解決方案。
 
  Sinha向PV Tech表示,并網(wǎng)屋頂太陽能項目二期獲批將“大力推動”印度實現(xiàn)2022年40GW的最初目標(biāo)。
 
  “二期計劃會根據(jù)項目規(guī)模安排20-40%的成本支持資金,這是政策決議的關(guān)鍵因素。”
 
  “一直以來,并網(wǎng)屋頂太陽能項目的前期巨額投資是太陽能深度滲透面臨的最大挑戰(zhàn), 尤其是在印度的農(nóng)村和半城市化地區(qū)。”
 
  Sinha還強(qiáng)調(diào)稱, 目前印度戶用領(lǐng)域僅占屋頂項目的9%, 近70% 的屋頂項目分布在工商業(yè)領(lǐng)域。因此,向群體住房和住宅福利協(xié)會提供的新的財政援助也會有助于戶用電力消費者更好的利用并網(wǎng)屋頂太陽能項目。
 
  現(xiàn)金摩擦問題
 
  然而, 屋頂太陽能公司Sunvest Energy的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Sishir Garemella向PV Tech表示,補(bǔ)貼方案的成功與否在很大程度上取決于基層執(zhí)行狀況,換句話說,也就是補(bǔ)貼的撥付情況。
 
  雖然Garemella對政府的支持表示贊賞, 但他也指出, 過去印度對戶用領(lǐng)域的補(bǔ)貼受到了漫長流程的阻礙,資金從中央政府流向各邦政府、各個機(jī)構(gòu)和配電公司,甚至還要通過招標(biāo)流程才會最終流入消費者手中。簡言之,流程太多。
 
  “如果摩擦得到緩解的話, 我認(rèn)為它就是一項非常成功的措施。”
 
  盡管如此,Garemella更希望能夠采取像稅收補(bǔ)貼或財務(wù)收益這類不同形式的激勵措施,例如目前工商業(yè)領(lǐng)域享有的反響頗佳的加速折舊收益措施。
 
  他還援引了屋頂支持計劃的一個成功范例——美國的PACE計劃。
 
  回顧印度的計劃, 他表示:“作為一名房屋業(yè)主來說,現(xiàn)在各方意見不一,與獲得稅收減免利益相比,獲得補(bǔ)貼實在太困難了。在希望激勵行業(yè)發(fā)展的中心和最終消費者之間,有太多的玩家、太多的流程。”
 
  在這一問題沒有得到解決的情況下,Garemella擔(dān)心戶用太陽能行業(yè)可能每年僅會保持在幾百兆瓦的水平。
 
  “與印度戶用太陽能的巨大潛力相比, 這沒有什么意義。”
 
  此外, Garemella還稱贊了政府為激勵配電公司開發(fā)太陽能項目而提供的新措施。“從根本上說,讓配電公司參與其中是一個好主意,調(diào)整激勵措施會推動后期的采用進(jìn)程。”
 
  激勵措施不當(dāng)
 
  印度之橋執(zhí)行董事Vinay Rustagi卻并不看好,他表示:“補(bǔ)貼的性價比很低, 這一政策無法實現(xiàn)預(yù)期收益。”
 
  "這項政策存在著許多固有問題——前期補(bǔ)貼鼓勵的是不當(dāng)銷售和快速執(zhí)行,而不是質(zhì)量和性能,這扭曲了太陽能價值鏈的激勵措施。過去的補(bǔ)貼計劃由于資金實際分配和支付出現(xiàn)延誤而受到很大影響。管理這類計劃的高昂成本抹殺了近50%的預(yù)期收益, 終端消費者只獲得了名義上的好處。”
 
  “如果政府將這筆錢用于與發(fā)電相關(guān)的激勵措施或其他行動,比如消費者意識、能力建設(shè)、技能和培訓(xùn)等,就會更加受歡迎。”
 
  Rustagi還指出, 目前戶用太陽能市場僅為每年 120-250MW (截至2018年12月31日為544MW)。 由此來看, 擬定的目標(biāo)是“不切實際的”。鑒于即將舉行的大選,印度之橋每周通訊甚至將政府的這一公告連同農(nóng)業(yè)太陽能巨額補(bǔ)貼計劃(KUSUM 計劃)稱為 "更像是一種政治姿態(tài)而非嚴(yán)肅的態(tài)度。”
 
  這并非印度之橋首次將印度屋頂太陽能政策歸為錯誤的政策,2017年年底,印度之橋曾表示,這一政策處于“無人之境”。

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