這是一個仁者見仁,智者見智的問題,說得再直白點,就是屁股決定腦袋。對那些2018年下半年有新項目并網(wǎng)的經(jīng)銷商和居民屋頂業(yè)主而言,有補貼是最理想的結(jié)果,投資回收周期大幅縮短。而對那些謹慎的經(jīng)銷商和用戶,2018年戶用項目全部暫停,現(xiàn)在重啟的話,一部分指標(biāo)已經(jīng)被占掉了,補貼的蛋糕不再完整。
從531新政的內(nèi)容來看,沒有任何跡象表明下半年新建、新并網(wǎng)的戶用光伏項目可以拿到國家補貼,無論0.37元/kWh還是0.32元/kWh,亦或是其他數(shù)額。部分企業(yè)和經(jīng)銷商降價促銷,有清庫存的需求,也有防止戶用市場死掉的意愿。無論怎樣,都是他們自己的選擇。
盡管如此,在面對張曉斌秘書長的問題時,筆者還是很快給出了自己的答案:支持!
1、存量戶用項目有多少?
531新政發(fā)布后,筆者對山東、江蘇、浙江等地分布式光伏市場進行了調(diào)研,絕大都數(shù)經(jīng)銷商都表示,戶用光伏業(yè)務(wù)已全面暫停,有人轉(zhuǎn)向工商業(yè)屋頂開發(fā),也有人選擇解散隊伍,離開光伏行業(yè)。只有個別經(jīng)銷商透露,他們把價格降到4元/W甚至更低,繼續(xù)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
根據(jù)王淑娟老師的統(tǒng)計,2018年7-12月,全國戶用光伏新增裝機約4.2萬套,規(guī)模約0.3GW.此前有消息稱,2019年戶用光伏補貼指標(biāo)共3GW。如果考慮1個月過渡期的影響,實際可能達到4GW甚至更多,存量項目占據(jù)的比例不超過10%,還有近40萬套戶用光伏裝機市場值得爭取。
2、存量項目是如何產(chǎn)生的?
根據(jù)筆者的觀察,存量項目主要來自以下5部分:
①以廣東為代表的南方部分地區(qū),經(jīng)濟發(fā)達,不在乎收益。
一位屋頂業(yè)主表示,當(dāng)初經(jīng)銷商建議他采用最佳傾角安裝,發(fā)電量更高,但他依然從實用性角度,選擇了“陽光棚”,主要是為了夏天時納涼、喝茶、下棋,順便解決自家用電問題。
至于光伏補貼——
“一個月才100多塊,無所謂啦。”
②以浙江為代表的部分地區(qū),當(dāng)?shù)卣疄榉植际焦夥峁┭a貼。
2018年9月,浙江省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、物價局、能源局、國網(wǎng)浙江電力公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)事項的通知》(浙發(fā)改能源〔2018〕462號),繼續(xù)執(zhí)行0.1元/kWh度電補貼,并對6月1日-12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏項目的2018年發(fā)電量額外給予0.32元/kWh補貼,挽救了當(dāng)?shù)叵掳肽陸粲霉夥袌觥?/p>
③企業(yè)和經(jīng)銷商清庫存,低價拋售。
531新政發(fā)布后,下半年國內(nèi)市場出現(xiàn)震蕩,多家機構(gòu)下調(diào)了光伏裝機規(guī)模預(yù)期,組件、逆變器等產(chǎn)品供需平衡被打破,價格明顯下跌。為了盡可能挽回損失,一些企業(yè)和經(jīng)銷商選擇低價拋售組件、逆變器產(chǎn)品,或?qū)齑娴南到y(tǒng)低價安裝在老百姓屋頂上,達到清庫存的目的。
④部分企業(yè)和經(jīng)銷商“零首付”貸款安裝,補貼是生命。
盡管下半年光伏產(chǎn)品價格明顯下滑,但一套10KW系統(tǒng)價格依然需要4-6萬元,為了擴大應(yīng)用規(guī)模,部分企業(yè)和經(jīng)銷商推出了“30%首付”、“零首付”等貸款安裝光伏系統(tǒng)的模式。
根據(jù)索比光伏網(wǎng)了解,采用貸款方式安裝的(特別是零首付),前6-10年電站收益往往都歸開發(fā)企業(yè)所有。如果沒有補貼,只靠燃煤電價難以在短期內(nèi)收回成本,補貼可以說是他們的生命。
⑤個別經(jīng)銷商隱瞞531新政,欺騙用戶安裝。
這是我們不愿見到但客觀存在的一種情況。盡管531新政在光伏行業(yè)內(nèi)引起軒然大波,但對普通老百姓而言,他們很少查找相關(guān)信息,對光伏政策也毫不關(guān)心。如果經(jīng)銷商用“高回報”、“政府補貼”等進行誘惑,還會有不少老百姓上當(dāng)。
3、存量項目補貼有什么意義?
如上文所述,存量戶用項目約有4.2萬套。對2019年市場而言,占比不足10%,但4.2萬套戶用系統(tǒng)的背后是4萬多個家庭,光伏很可能是他們的重要投資,甚至影響日常生活水平。如果存量項目無法進入2019年補貼目錄,將產(chǎn)生大量貸款逾期,對個人征信帶來負面影響。同時,還可能造成大量的銀行壞賬,導(dǎo)致銀行、金融機構(gòu)對光伏不再信任。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長、戶用專委會秘書長劉譯陽曾表示,戶用光伏安裝戶數(shù)多,受惠面積廣,建議主管部門繼續(xù)把戶用作為分布式光伏的重點來發(fā)展,這不僅是能源問題,更是一個民生問題。為了4萬多個家庭的生活,為了光伏行業(yè)的口碑,我們?yōu)樯贁?shù)存量項目破一次例,有何不可?
4、2019年戶用指標(biāo)用完怎么辦?
后續(xù)項目不應(yīng)進入2020年補貼目錄,絕不能形成“先建先得”惡性循環(huán)!
2018年的“531新政”非常突然,下半年完全沒有補貼指標(biāo)這一點讓光伏人措手不及。但2019年情況完全不同,戶用光伏補貼總規(guī)模將在年初發(fā)布,每月還會有一次統(tǒng)計,幫助光伏從業(yè)者掌握進度,規(guī)避風(fēng)險。如果有經(jīng)銷商明知2019年戶用補貼指標(biāo)已經(jīng)用完,依然鼓勵用戶安裝光伏系統(tǒng),寄希望于2020年補貼目錄發(fā)布,那這種行為只能定性為詐騙,不值得同情。
正泰安能電力系統(tǒng)工程有限公司總經(jīng)理盧凱接受媒體采訪時指出,當(dāng)補貼規(guī)模指標(biāo)已經(jīng)預(yù)警、比如低于20%的時候,企業(yè)要注意相關(guān)風(fēng)險,及時踩剎車,避免項目拿不到國家補貼。筆者認為,像這樣把老百姓利益放在首位、理性發(fā)展的,才是真正了解戶用市場的企業(yè),才能稱為戶用光伏的標(biāo)桿。