以色列人口數(shù)約871萬人，土地面積僅約一萬五千平方公里，為全球土地面積最小的國家之一。近年來以色列的財(cái)政漸趨穩(wěn)定，負(fù)債比已從2008年金融海嘯發(fā)生時(shí)的60%下降約10個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，政府積極投入高科技產(chǎn)業(yè)以及能源發(fā)展期望能達(dá)到能源自主的理想。因此盡管2017年年度GDP成長率為3.332%，和2016年相比下降約0.76%，外國直接投資流入金額(FDI Inward Flow)在2017年仍維持成長，總流入金額約189億美元和2016年相比成長近60%。但是，近期爆發(fā)與敘利亞以及伊朗的沖突為以色列的未來發(fā)展蒙上一層隱憂。

氣候方面，日照量充足，平均每平方米年日照量約在2,000/kWh，雨季則在11月至4月，北部年降雨量約在50-70厘米、南部則約2.5厘米。

以色列再生能源發(fā)展概況

2009年以色列政府通過第4450號(hào)議案，目標(biāo)在2020年實(shí)現(xiàn)10%的再生能源發(fā)電占比，當(dāng)中光伏預(yù)計(jì)建造約3.5GW的裝機(jī)量。而后隨著時(shí)間演進(jìn)以及政策的翻新下，除了既定的2020年目標(biāo)之外，已經(jīng)延伸到2025年要達(dá)成13%以及2030年17%的再生能源發(fā)電占比目標(biāo)。

以色列政府定義的再生能源項(xiàng)目有光伏、風(fēng)電和生質(zhì)能源(含沼氣、廢棄物)三項(xiàng)，其中光伏受到技術(shù)進(jìn)步驅(qū)使的影響，發(fā)展?fàn)顩r最佳。2017年總體再生能源安裝量中光伏占比93%、風(fēng)電和生質(zhì)能源合計(jì)僅占約7%。

以色列光伏政策

1.競標(biāo)

大型項(xiàng)目的推動(dòng)主要以招標(biāo)方式進(jìn)行，2016年12月發(fā)布的506號(hào)議案，計(jì)劃在2017-2018年間每半年招標(biāo)150-300MW的光伏項(xiàng)目，合計(jì)總招標(biāo)量約在600-1,200MW。目前已舉辦過兩輪招標(biāo)，合計(jì)約340MW，并預(yù)計(jì)兩輪標(biāo)案將陸續(xù)在2018-2020年間完成并網(wǎng)裝機(jī)。第三輪招標(biāo)訊息已于2018年11月底公告相關(guān)文件，并計(jì)劃在2019年6月份完成招標(biāo)。

2.屋頂型項(xiàng)目激勵(lì)計(jì)劃

2018年3月官方發(fā)布促進(jìn)屋頂型項(xiàng)目發(fā)展的激勵(lì)計(jì)劃，目標(biāo)在2020年年底前新增1.6GW的屋頂型項(xiàng)目裝機(jī)量，其中主要的推動(dòng)政策為標(biāo)案(Tender)、凈計(jì)量電價(jià)(Net-Metering)以及上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(FiT)。

上網(wǎng)電價(jià)的部分，政策鎖定的項(xiàng)目容量為≦15kW和15kW~100kW的項(xiàng)目，兩項(xiàng)皆有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(FiT)，≦15Kw為0.48ILS/kWh、15kW~100kW則為0.45ILS/kWh。針對FiT目前適用的預(yù)計(jì)容量約100MW。

標(biāo)案方面，首次進(jìn)行的標(biāo)案(Tender)項(xiàng)目則在政策出臺(tái)之初被設(shè)定為至少50MW，雖然之前預(yù)計(jì)在2018年夏天開放招標(biāo)，但至今尚未有相關(guān)消息釋出。

以色列光伏發(fā)展

長年飽受戰(zhàn)事影響以及受到缺電所苦的以色列亟欲將能源普及化，期望自己能成為一個(gè)能源獨(dú)立的國家，因此制定了再生能源的推動(dòng)計(jì)劃，其中光伏為再生能源發(fā)展中重要的一環(huán)。

2008年FiT政策問世，2008-2015年間主要采用舊制的FiT推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期間政策歷經(jīng)多次修改，被外界認(rèn)為過度復(fù)雜且變動(dòng)太快，但仍舊有其效果。在舊制的FiT刺激之下，裝機(jī)量有明顯成長，2013-2015年的安裝量成長率為82%。然而到了2015年，與巴勒斯坦的沖突升溫以及當(dāng)年度總理大選后官方并不支持推動(dòng)光伏發(fā)展的情況下，在2015-2017年期間新增裝機(jī)量走勢明顯減弱，安裝量成長率僅10%。主要僅仰賴凈計(jì)量電價(jià)(Net-Metering)和少部分適用舊制FiT的剩余項(xiàng)目所構(gòu)成。

以色列進(jìn)出口分析

1.出貨量分析

根據(jù)PV Infolink海關(guān)數(shù)據(jù)庫顯示，2017年中國組件出貨量為96MW，2018年出貨量為606MW。兩者相比，2018年組件需求明顯增加，成長幅度達(dá)6倍。需求增長的主要原因預(yù)計(jì)是受到2017年兩輪標(biāo)案并網(wǎng)裝機(jī)的需求刺激所致，而在2019年內(nèi)兩輪標(biāo)案預(yù)計(jì)也將會(huì)陸續(xù)完成并網(wǎng)裝機(jī)。再者，2018年一季度發(fā)布的屋頂型項(xiàng)目激勵(lì)計(jì)劃預(yù)期有利于屋頂型項(xiàng)目的需求刺激，因此不難推測2018-2019的需求和2017年相比將會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。

2.單多晶比重

目前市場上的主流產(chǎn)品仍以多晶組件為主要需求，占比達(dá)76%，單晶占比較少，為24%。

結(jié)語

隨著目標(biāo)年限逐漸逼近，政府對于再生能源的推廣和投入在近年開始增溫，對于光伏也陸續(xù)出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)、競標(biāo)、凈計(jì)量電價(jià)等方式刺激需求，從上述海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)2018年的組件進(jìn)貨需求明顯優(yōu)于2017年的情況下，不難預(yù)期2018-2019年的需求將會(huì)更加旺盛。然而至2020年年底是否真能實(shí)現(xiàn)3.5GW的光伏裝機(jī)量仍需待政策出臺(tái)后的效果而定。

2025及2030年再生能源發(fā)電量目標(biāo)已鎖定在13%和17%，光伏安裝量推算也將從2020年的3.5GW增加到5GW以及7.5GW以上，為更進(jìn)一步刺激需求以實(shí)踐目標(biāo)，新政策預(yù)期可能在2020年后出臺(tái)。

大環(huán)境上，近期爆發(fā)與伊朗和敘利亞的戰(zhàn)爭沖突，為整個(gè)國家的走向增添了新的變量，也為再生能源甚至是光伏的發(fā)展前景添加了不確定性。