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曹仁賢:光伏扶貧不讓負(fù)債經(jīng)營(yíng)值得探討

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2018-05-25
核心提示: 黨中央對(duì)扶貧工作非常重視,黨的十八大以來,扶貧工作取得了舉世矚目的成就,目前已減少貧困人口6800萬人。2016年4月,中央領(lǐng)導(dǎo)
 曹仁賢:光伏扶貧不讓負(fù)債經(jīng)營(yíng)值得探討
黨中央對(duì)扶貧工作非常重視,黨的十八大以來,扶貧工作取得了舉世矚目的成就,目前已減少貧困人口6800萬人。2016年4月,中央領(lǐng)導(dǎo)視察安徽,對(duì)光伏扶貧給予了充分肯定,作為產(chǎn)業(yè)扶貧方式,在國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦的大力支持下,光伏扶貧取得了可喜的成就,國(guó)家每年安排扶貧電站規(guī)模10GW以上,據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì),截至2017年底,全國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)已直接惠及約165萬戶貧困戶。
  
  當(dāng)然光伏扶貧也存在一些問題,如電網(wǎng)建設(shè)滯后、地方政府招標(biāo)欠規(guī)范、后期運(yùn)維不被重視等,其中光伏扶貧融資問題是最為敏感的話題。新的《光伏扶貧電站管理辦法》禁止扶貧主體負(fù)債建設(shè),本人認(rèn)為這種一刀切禁止負(fù)債扶貧的政策觀念是值得探討的。
  
  一、光伏扶貧工作是投資行為,應(yīng)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性,尊重市場(chǎng)規(guī)律。光伏扶貧無疑是最佳的產(chǎn)業(yè)扶貧方式,為了按時(shí)按量地完成黨和國(guó)家的“三大攻堅(jiān)任務(wù)”之一的精準(zhǔn)扶貧任務(wù),應(yīng)當(dāng)承認(rèn)市場(chǎng)的作用,并鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的光伏企業(yè)參與。既然是投資行為,投資收益率自然是考核資金是否被有效使用的一個(gè)重要指標(biāo),當(dāng)光伏扶貧為全自有資金模式時(shí),扶貧投資收益率下降了很多。光伏扶貧不僅僅是慈善扶貧,也是生產(chǎn)力扶貧,要授人以漁,缺錢的時(shí)候自然需要借錢,今年年初國(guó)家能源局的文件里也要求“銀行等金融機(jī)構(gòu)要盡快與項(xiàng)目對(duì)接,落實(shí)貸款優(yōu)惠條件”。
  
  二、光伏扶貧不應(yīng)該被“化解金融風(fēng)險(xiǎn)”的政策誤傷。政府工作報(bào)告指出化解金融風(fēng)險(xiǎn)為今年的三大任務(wù)之一,但光伏扶貧由于政府重視,收益穩(wěn)定,監(jiān)督得力,已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。且每年國(guó)家總的光伏扶貧資金、項(xiàng)目數(shù)量有限,也不存在泡沫,基本沒有風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債建設(shè)經(jīng)營(yíng)光伏電站是有限扶貧資金得以最有效利用的一種方式,不應(yīng)該被強(qiáng)行禁止。
  
  三、在扶貧問題上,信任和監(jiān)督一樣重要。前些日子,一些企業(yè)家發(fā)出了“不知道該怎么干光伏扶貧”的感嘆,近期某省又開始回購光伏扶貧電站,既然有錢回購,為什么不把這些錢投入到下一個(gè)扶貧項(xiàng)目中去?既然扶貧管理辦法中明確鼓勵(lì)光伏企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,以市場(chǎng)化收益支持扶貧,就應(yīng)該給企業(yè)一定的信任和自主權(quán),并加強(qiáng)監(jiān)管。一刀切的做法是不接地氣的。
  
  總之,扶貧戰(zhàn)略是國(guó)家大事,目前我國(guó)仍有近4000萬貧困人口,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,資金缺口大,需要全社會(huì)努力并投入更多資源,創(chuàng)新扶貧模式。希望相關(guān)部門能深入研究和精細(xì)管理。在扶貧項(xiàng)目上,無論是誰,采用何種方式參與,只要對(duì)貧困戶有益,都應(yīng)該給予鼓勵(lì),希望光伏扶貧越辦越好。
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