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政策和技術(shù)雙輪驅(qū)動 光伏發(fā)展面臨三座大山壓迫

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2016-09-18
核心提示: 大力發(fā)展光伏行業(yè)是中國構(gòu)建低碳能源體系的必由之路。2016年9月3日,杭州G20峰會期間中國向聯(lián)合國遞交《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。為
 大力發(fā)展光伏行業(yè)是中國構(gòu)建低碳能源體系的必由之路。2016年9月3日,杭州G20峰會期間中國向聯(lián)合國遞交《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。為了達(dá)到《巴黎協(xié)定》擬定的目標(biāo),中國在未來幾年要努力構(gòu)建低碳能源體系,其中到2020年,光伏裝機(jī)要達(dá)到1億千瓦左右。

行業(yè)發(fā)展模式主要靠政策和技術(shù)雙輪驅(qū)動,企業(yè)規(guī)?;l(fā)展獲取競爭優(yōu)勢。政府通過政府補(bǔ)貼大力支持光伏電站建設(shè),在電站終端需求拉動下產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)企業(yè)通過大肆擴(kuò)充產(chǎn)能和技術(shù)提升雙重手段,獲取收益,但企業(yè)規(guī)模化擴(kuò)展動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)發(fā)展動力。2016年上半年光伏新增裝機(jī)超過20GW,是去年同期的近3倍。上半年光伏行業(yè)的火熱狀況緣起于光伏補(bǔ)貼政策的調(diào)整,促成了“搶裝”熱潮。光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)規(guī)?;髽I(yè)伴隨行業(yè)復(fù)蘇2016年上半年普遍實現(xiàn)盈利。

光伏行業(yè)整體交出了靚麗的成績單,但行業(yè)發(fā)展的三大隱憂繼續(xù)存在,包括補(bǔ)貼缺位、棄光限電、土地問題等三大問題。一是補(bǔ)貼缺位:國內(nèi)光伏電站運營商目前光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過400億元人民幣。二是棄光限電:西北地區(qū)是我國集中式光伏電站布局的重地,也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。2016年上半年,西北地區(qū)的棄光問題嚴(yán)峻,棄光電量達(dá)到32.8億千瓦時,棄光率19.7%。三是土地問題:在管理體制上,國土、草原、林業(yè)、水利等部門政出多門、監(jiān)管尺度不一,協(xié)調(diào)難度大;在現(xiàn)行法律政策上,光伏電站新型用地政策“供給”不足,對于“農(nóng)光互補(bǔ)”等新型用地方式各地操作和掌握也不盡相同;在用地稅費負(fù)擔(dān)上,規(guī)則并不清晰,各地差異較大,可調(diào)整空間過大,企業(yè)投資測算風(fēng)險較大。

未來光伏電站企業(yè)的發(fā)展模式需要電站開發(fā)與電站運營并重,電站標(biāo)準(zhǔn)化運營迫在眉睫。從企業(yè)角度而言,電站開發(fā)是首要任務(wù),但降低電站建設(shè)和運營成本,提升發(fā)電效率保證發(fā)電量是長久之計。目前光伏組件設(shè)計壽命25年,但往往達(dá)不到預(yù)期,安裝的組件功率衰減程度大于理論值,維護(hù)成本逐年高企,加強(qiáng)電站運營標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢在必行。

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