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光伏扶貧“盛宴”:千億市場如何分羹?

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2016-09-12
核心提示: 距離2020年全面脫貧的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)還剩下不到5年時(shí)間,作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一的光伏扶貧,正在全國各地爭先復(fù)制。
 距離2020年全面脫貧的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)還剩下不到5年時(shí)間,作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一的光伏扶貧,正在全國各地爭先復(fù)制。

9月6日,湖南正式啟動了“百村千戶”光伏扶貧試點(diǎn)工程,決定在該省60個(gè)縣(市、區(qū))的556個(gè)貧困村開展光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作,計(jì)劃裝機(jī)總計(jì)3.936萬千瓦。

其實(shí)這只是光伏扶貧繁榮背后的一個(gè)縮影。早在2014年10月,國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》,當(dāng)時(shí)安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海等地的30個(gè)縣就被列入首批光伏試點(diǎn)。而根據(jù)國家能源局相關(guān)規(guī)劃,“十三五”時(shí)期,我國光伏扶貧工程總規(guī)模將達(dá)15GW。有業(yè)內(nèi)人士據(jù)此估算,倘若按照每KW投入8000元計(jì)算,需要投資資金高達(dá)1200億元。

另一方面,隨著各地光伏扶貧工程的陸續(xù)開展,點(diǎn)多面廣難監(jiān)管、專業(yè)維護(hù)缺失、電網(wǎng)改造落后,以及補(bǔ)貼遲滯等難題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。而一些地方以光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo)的方式也讓部分光伏企業(yè)望而卻步。如何解決配套資金缺口、平衡政企間的利益關(guān)系,已成為光伏扶貧無法回避的問題。

“造血”式扶貧

扶貧的關(guān)鍵不是簡單的向貧困戶“輸血”,而是讓其能夠自發(fā)“造血”,這同時(shí)也是光伏扶貧的優(yōu)勢所在。

“光伏產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)成熟、投資回報(bào)率較高、長期穩(wěn)定收益等特點(diǎn),是精準(zhǔn)扶貧的好項(xiàng)目。”安徽一名地方扶貧局的官員向記者表示,因?yàn)橛行┴毨舸嬖?ldquo;失能”“弱能”等問題,常規(guī)扶貧措施很難奏效。而光伏電站一般有20年的收益期,既可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè),還有分布式戶用、集中式電站等多種模式,已成為當(dāng)?shù)胤鲐毜闹匾绞健?/p>

該官員向記者表示,“剛開始我們試點(diǎn)實(shí)施2008戶3KW光伏發(fā)電項(xiàng)目,其中第一批實(shí)施了1000戶,每戶建設(shè)資金2.4萬元,其中企業(yè)捐助、縣扶貧資金、省專項(xiàng)補(bǔ)貼各占8000元。3KW每年發(fā)電3000度,按照國家補(bǔ)貼以1元/度計(jì)算,每年可以為貧困戶帶來3000元收益。”

或許是基于上述優(yōu)勢,光伏扶貧在2015年被國務(wù)院扶貧辦確定為“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一。隨后便在全國各地得以大規(guī)模推廣。公開數(shù)據(jù)顯示,2015年,全國光伏精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模達(dá)1836MW,年均收益22.6億元,投資收益率接近13.72%;近43萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收,其中包括8.8萬戶“失能”貧困戶,解決了956個(gè)貧困村無集體收入的問題。

從各地的實(shí)踐看,目前光伏扶貧主要有4種類型:一是戶用光伏發(fā)電扶貧,通過利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3~5千瓦的發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。二是村級光伏電站扶貧,以村集體為建設(shè)主體,建設(shè)100~300千瓦的小型光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配。三是光伏大棚扶貧,利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。四是光伏地面電站扶貧,利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有,由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)協(xié)商將部分發(fā)電收益分配給貧困戶。

今年3月,國家發(fā)改委、能源局等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》,意見指出,在2020年之前,在16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村,以整村推進(jìn)的方式,保障200萬建檔立卡無勞動力貧困戶每年每戶增收3000元以上。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì),目前,包括安徽、河北、湖南、新疆、江西、山東、河南、重慶、青海、陜西在內(nèi)的多個(gè)省(區(qū)),均已針對光伏扶貧出臺了相關(guān)政策。而在我國832個(gè)貧困縣中,有451個(gè)縣年均等效發(fā)電時(shí)間超過1100小時(shí),適合發(fā)展光伏精準(zhǔn)扶貧。

盛宴如何開啟?

面對光伏扶貧潛在的千億投資市場,不少光伏企業(yè)蜂擁而至,搶占先機(jī),意圖從政策利好下的資源盛宴中分得一杯羹。

其中,中民投在寧夏鹽池縣的光伏扶貧模式獨(dú)具特色,他們沒有停留在光伏扶貧的初級階段,而是推動其從投資走向投智,從單一產(chǎn)業(yè)走向全產(chǎn)業(yè)鏈。

記者從中民投獲取的材料顯示,中民投旗下中民新能公司去年已在寧夏鹽池縣完成1700戶屋頂光伏扶貧項(xiàng)目,據(jù)測算,去除運(yùn)營維護(hù)成本后,每年每戶可連續(xù)20年獲得每年2800元的發(fā)電收益。鹽池縣光伏扶貧電站全部并網(wǎng)后將覆蓋74個(gè)貧困村8428戶,有效解決當(dāng)?shù)?ldquo;空殼村”問題,而正在建設(shè)的光伏工業(yè)觀光旅游小鎮(zhèn),建成后將給當(dāng)?shù)貛硇陆?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

另外,除了分布式光伏扶貧電站,中民新能還為鹽池縣74個(gè)貧困村每個(gè)村建設(shè)一個(gè)規(guī)模為3MW左右的村級光伏電站。每村每年將獲得20萬元電費(fèi)收益,同樣持續(xù)20年。

 

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