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分布式光伏“紅區(qū)”何解?剛剛,發(fā)改委要求“應(yīng)并盡并”!

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2024-04-18
核心提示: 方案明確,提升分布式可再生能源承載力,進(jìn)一步加快電網(wǎng)改造升級,保障分布式光伏“應(yīng)并盡并”。
 4月16日,廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《廣東省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》。方案明確,提升分布式可再生能源承載力,進(jìn)一步加快電網(wǎng)改造升級,保障分布式光伏“應(yīng)并盡并”。
 
 
 
圖片來源:廣東省發(fā)展和改革委員會
 
不過,有心人卻注意到,在這份文件下發(fā)前不久(3月25日),廣東電力公司發(fā)布的《廣東?。ú缓钲冢?024-2026年新能源可接入容量預(yù)測分析(2024年第一季度)》顯示,廣東省2024年第一季度綠色區(qū)域45個縣(區(qū)),黃色區(qū)域43個縣(區(qū)),低壓承載力紅色區(qū)域38個(區(qū))。
 
根據(jù)廣東電網(wǎng)此前劃分的預(yù)警等級:
 
綠色,表示本地消納裕度充足,“可接入容量”為以就地消納主、不考慮外送情況下測算結(jié)果,鼓勵新能源優(yōu)先在此區(qū)域開發(fā);
 
黃色,表示新能源無法在本地消納,“可接入容量”為考慮外送通道約束情況下測算結(jié)果,建議提前與電網(wǎng)公司溝通具體消納條件;
 
紅色,表示新能源無法在本地消納,且外送通道已基本滿載,建議集中式新能源項(xiàng)目待消納條件改善后安排新增建設(shè)計劃。
 
 
綜上,2024-2026年,廣東省以下地區(qū)已無可接入容量:
 
肇慶(四會市、廣寧縣、德慶縣、懷集縣);
 
汕頭(潮陽區(qū)、潮南區(qū)、濠江區(qū));
 
河源(和平縣、連平縣、東源縣);
 
梅州(大埔縣、梅江區(qū)、梅縣區(qū)、蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣);
 
揭陽(惠來縣);潮州(饒平縣);韶關(guān)(樂昌);
 
清遠(yuǎn)(陽山縣、英德市)
 
在消納問題愈發(fā)突出的今天,廣東劃出38處紅區(qū),也只是眼下新能源發(fā)展空間受限的一個小小縮影。
 
2023年6月,國家要求在山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建等6個省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計,截止2023年12月,上述6個試點(diǎn)省份中除浙江外,其余5省均存在不同程度的接網(wǎng)困難,總體情況不容樂觀。而在接網(wǎng)困難的5個省份中,除廣東明確提出會采取措施保證分布式光伏接入外,河南、山東、黑龍江3省均表示,對有接入困難的區(qū)域?qū)和;蛳拗菩略龇植际焦夥慕尤搿?/div>
 
2023年7月,遼寧營口市一農(nóng)戶花了50萬元安裝了光伏板,沒兩天就以5萬元的價格賣給了二手回收商,此事在光伏圈傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。究其原因,市里下發(fā)了《關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目備案有關(guān)工作的通知》,要求暫緩全市新增分布式電源項(xiàng)目備案,市供電公司暫緩受理分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)申請。
 
這類事件比比皆是。國家能源局12398能源監(jiān)管熱線也因此被打爆,僅2024年1月,就收到與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)困難相關(guān)投訴和舉報25件,占新能源行業(yè)投訴和舉報事件的89.2%。
 
一面是國家明確要求,各級電網(wǎng)企業(yè)要積極做好分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù),確保“應(yīng)并盡并”;一面卻是各地政策在分布式光伏上附加條件和程序,更有直接暫停備案、并網(wǎng)者,這顯然與上述指導(dǎo)意見相違背。
 
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這是“地方政府希望新能源帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“新能源并網(wǎng)消納問題”之間一直存在的矛盾。
 
山東某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示,當(dāng)下多個省市之所以會限制或暫停分布式光伏備案,部分是變壓器容量超負(fù)荷所致,也有的地方唯恐電網(wǎng)出問題,將其“一刀切”暫停,甚至還有地方政府拿光伏當(dāng)作招商引資的籌碼。
 
據(jù)了解,現(xiàn)階段一些光伏企業(yè)已由原來的積極投資,轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎觀望。
 
“一刀切”并非長久之計
 
不過,從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,分布式光伏暫緩備案或暫停接入終究只是一時之策。
 
近兩年,新型儲能作為靈活性調(diào)節(jié)資源,逐漸成為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的,促進(jìn)新能源消納的重要角色。到今天,無論是集中式還是分布式新能源都在鼓勵或強(qiáng)制配置儲能,從而換取更多消納空間。
 
據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)不完全統(tǒng)計,2021年至今,全國已經(jīng)有超過27個省份出臺了分布式光伏配儲的相關(guān)政策文件。具體來看,2021年前后,對大型集中式光伏電站要求配儲比例要求大多在10%,連續(xù)儲能時長為1-2小時,對工商業(yè)分布式光伏配儲則基本以自愿、鼓勵為主。
 
 
 
但現(xiàn)實(shí)是,分布式光伏新增裝機(jī)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出配儲比例,消納問題依然存在。
 
正因如此,近兩年光伏配儲逐漸從最初的鼓勵引導(dǎo)發(fā)展為并網(wǎng)標(biāo)配,最后到不建受罰,比例也從原來10%逐步上升至不低于15%-30%,連續(xù)儲能時長也從原來的1-2小時抬升至3-4小時,呈現(xiàn)逐步走高態(tài)勢。
 
儲能只是手段之一
 
有觀點(diǎn)認(rèn)為,光儲一體化及高比例儲能配置將為分布式光伏打開新的市場空間。但作為從業(yè)者,我們應(yīng)更加清醒地認(rèn)識到,儲能并非萬能之藥。
 
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎認(rèn)為,配儲一定程度上可以緩解分布式光伏消納問題,但并不能徹底解決。“除了配儲,還是要推動分布式光伏參與電力現(xiàn)貨市場,提高用戶主動采購綠電的意識,盡可能將不固定時間的負(fù)荷集中到光伏發(fā)電的主要時間段,提升需求側(cè)的靈活性。只有多管齊下,才能促進(jìn)問題高效解決。”
 
“促進(jìn)分布式光伏消納,就要解決供需時間不匹配的問題。”行業(yè)專家表示,配儲的確能發(fā)揮調(diào)峰作用,但要考慮到儲能利用率低,以及大規(guī)模光伏消納不可能只通過配儲一個方法解決。“其實(shí),還可以通過競價促進(jìn)消納。光伏早晚不出力,中午突然出力,要是通過價格機(jī)制調(diào)節(jié)負(fù)荷,比如讓中午的電價低于早晚,引導(dǎo)用戶改變用電習(xí)慣,使早晚負(fù)荷降下來,中午的負(fù)荷漲上去,也可以解決這個問題。”
 
山東省太陽能行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長張曉斌提到,實(shí)際上,國家政策明確分布式光伏并網(wǎng)是“能并盡并”,如何理解這個“能”字?我認(rèn)為,滿足并網(wǎng)條件的企業(yè)才能并網(wǎng),而非全部照單全收。分布式光伏從業(yè)者應(yīng)認(rèn)識到,這幾年,電網(wǎng)企業(yè)為支持新能源發(fā)展付出了很多人力、物力和財力,但電網(wǎng)本身也是企業(yè),不是慈善機(jī)構(gòu)。作為命脈型、支柱性企業(yè),電網(wǎng)負(fù)責(zé)整個社會電力的供應(yīng)、安全和穩(wěn)定,我們應(yīng)與之保持良好的關(guān)系,深入配合。同時,為支持分布式光伏快速發(fā)展產(chǎn)生的調(diào)峰成本,開發(fā)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 
除上述這些方法外,新能源的大規(guī)模接入和消納亟須推動配電網(wǎng)的建設(shè)。
 
前不久,國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,旨在解決新能源消納問題,提升電網(wǎng)承載能力。
 
綜上,新能源消納是新能源大規(guī)??沙掷m(xù)發(fā)展的核心問題。隨著新能源裝機(jī)量的不斷增加,多舉措解決消納難題已經(jīng)迫在眉睫,這更需要政府、企業(yè)和社會各方面合力,通過加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化電力調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制等措施,有效提高電網(wǎng)消納能力,推動新能源可持續(xù)發(fā)展。
 
近期值得關(guān)注的活動:
 
為進(jìn)一步開拓廣東分布式光伏儲能市場,探索分布式光儲發(fā)展機(jī)遇。由光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國新能源電力投融資聯(lián)盟主辦,佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會支持的“2024第三屆廣東分布式光儲發(fā)展論壇”將于2024年4月25日在廣東·佛山隆重召開。活動將匯集行業(yè)專家、知名企業(yè)代表、EPC企業(yè)、渠道服務(wù)商、光伏投資商、投融資機(jī)構(gòu)等,聚焦廣東工商業(yè)分布式的市場潛力、模式與方向,探討光伏新思路、新視角,共同推動廣東分布式光伏儲能的高質(zhì)量發(fā)展!
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